铁路公益性运输服务的有效供给与补贴机制研究

发布时间：2017-09-26 14:19

  本文关键词：铁路公益性运输服务的有效供给与补贴机制研究

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【摘要】：摘要：长期以来,指令计划和高度管制下的我国铁路承担了较大份额的公益性运输。公益性运输服务是社会各相关主体对铁路运输企业的社会性普遍服务要求,是运输企业服务业务中取得了社会效益但其成本没有得到完全补偿的部分。建立健全核算制度,形成合理的补贴机制对铁路公益性运输服务的有效供给是必要的。 本文首先基于外部性理论与利益相关者理论对铁路公益性运输服务补贴进行理论分析,通过构建一个铁路公益性运输服务供给的理论模型,从社会福利最大化的角度分析得出公益性程度是铁路公益性运输服务有效供给的关键影响因素的重要观点,并在此基础上对铁路公益性运输服务的公益性程度分类。其次,通过对国内外铁路公益性运输服务补贴现状及问题的分析,对铁路运输企业公益性亏损的成因从价格规制与低票价政策、承担社会福利性优惠项目、承担政府指令性任务以及其他公益性政策亏损四个方面进行界定。进而提出铁路公益性运输服务亏损可单独分类测算的原则,并给出分类测算方法。利用可竞争性理论,考虑我国铁路公益性运输服务的运营实际,提出铁路公益性运输服务亏损补贴机制由直接授权经营转向竞争性招投标授权经营的方向。以公益性程度分类为基础,建议了我国铁路公益性服务有直接财政补贴和政策扶持两种补贴方式,并探讨了建立监督考核制度以完善铁路公益性运输服务补贴机制的途径。 本文结论如下：(1)铁路公益性运输服务得到补贴支持是必要的,合理界定和测算铁路公益性运输服务亏损是给予相应补贴的基础；(2)铁路公益性运输服务补贴方式的选取应基于“铁路公益性运输服务规模-公益性亏损-补贴”的机理联系；(3)铁路公益性运输服务有效供给的决定因素是铁路运输服务的受益范围与正外部性的排他成本；(4)依据不同的供给规模,铁路公益性运输服务类型存在四种情景；(5)竞争性的增加可以更好地实现公益性运输服务的供给目标；(6)给予适当补贴的同时,应制订铁路企业运输服务标准,督促其提高运输服务质量。
【关键词】：铁路 公益性运输服务 有效供给 补贴机制
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F532
【目录】：

• 致谢5-6
• 中文摘要6-7
• ABSTRACT7-12
• 1 导论12-16
• 1.1 研究背景及意义12
• 1.2 研究内容12-13
• 1.3 研究思路与技术路线13-15
• 1.4 本文创新点15-16
• 2 文献综述16-24
• 2.1 铁路公益性运输服务概念与特征16-18
• 2.1.1 公益的源来16
• 2.1.2 公益性的特征16-17
• 2.1.3 铁路运输服务的公益性界定17-18
• 2.2 铁路运输服务公益性的度量18-20
• 2.3 铁路公益性运输服务的供给与补偿20-23
• 2.3.1 公益的供给主体与边界20
• 2.3.2 财政补贴20-22
• 2.3.3 关于相似行业补贴政策22
• 2.3.4 关于铁路公益性服务补贴政策22-23
• 2.4 小结23-24
• 3 铁路公益性运输服务的有效供给与分类24-43
• 3.1 铁路运输服务的特性24-27
• 3.2 铁路公益性运输服务补贴的理论基础27-31
• 3.2.1 外部性理论与铁路公益性运输服务财政补贴27-28
• 3.2.2 利益相关者理论与铁路公益性运输服务财政补贴28-30
• 3.2.3 竞争市场理论与铁路公益性运输服务财政补贴30-31
• 3.3 铁路公益性运输服务的供给——一个理论模型31-37
• 3.3.1 铁路公益性运输服务有效供给量的决定31-33
• 3.3.2 考虑排他成本的铁路运输服务供给均衡条件33-37
• 3.4 铁路公益性运输服务公益性程度定位37-42
• 3.4.1 铁路运输服务对象的不可分谱系37-38
• 3.4.2 铁路运输服务的受益范围38-39
• 3.4.3 铁路公益性运输服务公益性程度定位模型39-42
• 3.5 本章小结42-43
• 4 国外铁路公益性运输服务补贴案例43-53
• 4.1 政府对铁路公益性运输进行公开补贴43-46
• 4.1.1 美国43-45
• 4.1.2 加拿大45-46
• 4.2 公开招标引入特许权竞争机制46-50
• 4.2.1 英国47-48
• 4.2.2 瑞典48-49
• 4.2.3 德国49-50
• 4.3 其他补贴政策50-51
• 4.4 本章小结51-53
• 5 我国铁路公益性运输服务补贴机制53-70
• 5.1 我国铁路公益性运输服务补贴现状53-54
• 5.1.1 铁路的交叉补贴制度53-54
• 5.1.2 交叉补贴的弊端54
• 5.2 铁路公益性运输服务亏损的界定与测算54-60
• 5.2.1 铁路公益性运输服务亏损概念的界定55-57
• 5.2.2 铁路公益性运输服务亏损的测算57-60
• 5.3 铁路公益性服务补贴机制的方向和重点60-61
• 5.4 铁路公益性服务补贴机制的思路61-68
• 5.4.1 补贴基本原则62-63
• 5.4.2 补贴范围的确定63
• 5.4.3 补贴方式的选择63-68
• 5.5 补贴的监督考核制度68-69
• 5.5.1 财政补贴监督检查制度68-69
• 5.5.2 财政补贴效果考评制度69
• 5.6 本章小结69-70
• 6 铁路公益性运输服务亏损测算实例70-77
• 6.1 乌鲁木齐铁路局的公益性运输服务70-71
• 6.2 公益性运输服务亏损的测算——以学生票、伤残军人优待、儿童票为例71-75
• 6.2.1 关于学生、伤残军人、儿童的铁路部门福利性票价规定71-73
• 6.2.2 乌鲁木齐铁路局学生、伤残军人、儿童票亏损测算73-75
• 6.3 本章小结75-77
• 7 结论与展望77-81
• 7.1 基本结论77-80
• 7.2 进一步探讨80-81
• 参考文献81-83
• 作者简历83-85
• 学位论文数据集85

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 杨则海;城市公共交通的二重性与补贴机制研究[J];城市公共交通;2000年04期

2 许文辉;铁路改革非商业性问题研究[J];铁道运输与经济;2003年06期

3 张超;;铁路改革中公益性问题的解决途径[J];综合运输;2009年11期

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本文编号：923974