“中央—地方”政府交通运输节能减排行为的委托代理研究

发布时间：2017-09-28 08:03

  本文关键词：“中央—地方”政府交通运输节能减排行为的委托代理研究

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【摘要】：为有效地控制能源消耗和温室气体排放,“十一五”规划纲要将节能减排目标设为约束性指标。2006年8月,国务院颁布《国务院关于加强节能工作的决定》,明确要求建立节能目标责任制和评价考核体系,2007年重新修订的《中华人民共和国节约能源法》对节能目标责任制做出了明确而具体的规定。国务院通过颁布“节能统计、监测和考核三个方案”对节能统计监测、目标考核与奖惩做了规定。“十一五”以来,中国通过各项政策与行动,逐渐完善了节能目标责任制。交通运输部相继出台了一系列的政策文件提出交通运输行业节能减排目标并指导行业节能减排工作。“十一五”期间,交通运输部《建设节约型交通指导意见》提出公路、水路节能目标,铁道部、民航部门提出铁路和民航的节能减排目标,到“十一五”末,公路、水路交通未完成其既定的目标,铁路和民航完成了其节能目标,节能效果不理想。因此,研究现阶段中央政府与地方政府的行为,有利于更好的发挥政府在交通运输节能减排中的作用,保障节能目标的完成,并为今后交通运输节能减排政策制定提供依据。本文研究了中央政府与地方政府交通运输节能减排行为,选取了委托—代理理论的分析方法,确定了以“中央—地方”政府为视角的分析框架。在此基础上,构建了节能目标责任制的“中央—地方”政府委托代理模型、公众参与的“中央—地方”政府委托代理模型,分析中央政府与地方政府之间的委托代理关系,以及地方政府的行为取向。本文的研究结论主要包括以下几方面:(1)中央政府利用节能目标责任制很好的实现了其与地方政府之间的激励兼容,把中央政府的节能减排目标转化为地方政府的节能减排目标,有效克服了中央政府与地方政府目标不一致的问题,但无法内化为地方政府的节能减排目标,且交通运输业本身具有与工业、建筑业不同的节能减排特征,使得地方政府更难以产生交通运输节能减排的积极性,并缺乏主动性。(2)公众参与对中央政府与地方政府之间的委托代理关系起到积极的促进作用,使地方政府的努力水平实现了帕累托最优,提高了地方政府交通运输节能减排的积极性和主动性,有效地解决了节能目标责任制存在的问题。(3)提出中国政府在交通运输节能减排的工作部署及政策制定中,要高度重视全国层面及地方层面的公众参与,并分别对政府部门、出行者以及交通运输企业提出了参与交通运输节能减排治理的建议。
【关键词】：中央政府 地方政府 交通运输 节能减排 行为 节能目标责任制 公众参与
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F512;X322
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 绪论9-18
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的及意义10-11
• 1.3 基本概念界定11-12
• 1.3.1 中央政府11
• 1.3.2 地方政府11
• 1.3.3 节能减排11-12
• 1.3.4 政府行为12
• 1.4 研究综述12-15
• 1.4.1 央地关系视域下的委托代理理论12-13
• 1.4.2 中央与地方政府的委托代理相关文献13-15
• 1.4.3“委托—代理”视角下地方政府行为研究15
• 1.4.4 简要的评述15
• 1.5 研究内容及技术路线15-18
• 1.5.1 研究内容15-17
• 1.5.2 技术路线17-18
• 第二章 理论基础18-21
• 2.1 委托代理理论18-19
• 2.1.1 委托代理关系概述18
• 2.1.2 构成委托代理关系的条件18-19
• 2.1.3 委托代理理论的基本问题19
• 2.2 政府行为的理论分析19-21
• 2.2.1 政府公共性分析19-20
• 2.2.2 政府自利性分析20-21
• 第三章 中央与地方政府交通运输节能减排行为21-31
• 3.1 交通运输节能减排的特征21-22
• 3.2 中央政府交通运输节能减排行为22-27
• 3.2.1 中央政府交通运输节能减排必要性22-23
• 3.2.2 中央政府交通运输节能减排的基本制度23-27
• 3.3 地方政府交通运输节能减排行为27-31
• 3.3.1 确立构建低碳交通运输体系的理念和意识28
• 3.3.2 加强能力建设，，成立节能减排工作小组28-29
• 3.3.3 建立节能减排压力传递机制29
• 3.3.4 开展低碳交通试点工作29-31
• 第四章 节能目标责任制的“中央—地方”政府委托代理分析31-37
• 4.1 节能目标责任制的“中央—地方”政府委托代理模型31-35
• 4.1.1 交通运输行业节能减排委托代理关系31-32
• 4.1.2 属地化管理模式下的委托代理关系应具备的条件32
• 4.1.3 中央与地方政府间委托代理问题的产生32-33
• 4.1.4 节能目标责任制的“中央—地方”政府委托代理模型33-35
• 4.2 节能目标责任制的实现路径及存在的问题35-36
• 4.2.1 节能目标责任制的实现路径35-36
• 4.2.2 节能目标责任制存在的问题36
• 4.3 解决节能目标责任制存在问题的思路36-37
• 第五章 公众参与的“中央—地方”政府委托代理分析37-46
• 5.1 委托代理理论的基本分析框架37-39
• 5.2 公众参与的“中央—地方”政府委托代理模型39-44
• 5.2.1 模型的基本假设39-41
• 5.2.2 对称信息条件下的激励问题41-42
• 5.2.3 非对称信息条件下的激励问题42
• 5.2.4 公众参与对中央与地方政府委托代理关系的影响42-44
• 5.3 公众参与交通运输节能减排的结论44-46
• 第六章 公众参与交通运输节能减排治理的建议46-48
• 6.1 对政府部门的建议46-47
• 6.2 对出行者的建议47
• 6.3 对交通运输企业的建议47-48
• 研究结论与展望48-50
• 主要工作和结论48-49
• 主要创新之处49
• 研究展望49-50
• 参考文献50-56
• 攻读学位期间取得的研究成果56-57
• 致谢57

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 杨叙;绿色出行周:丹麦人的交通理念[J];城市问题;2002年04期

2 冯勤超,王丽丽,江孝感;中央与地方政府交叉事权的委托-代理模型[J];东南大学学报(哲学社会科学版);2005年03期

3 张万宽;焦燕;;地方政府绩效考核研究——多任务委托代理的视角[J];东岳论丛;2010年05期

4 郑毅;;法制背景下的对口援疆——以府际关系为视角[J];甘肃政法学院学报;2010年05期

5 王彬辉;;新《环境保护法》“公众参与”条款有效实施的路径选择——以加拿大经验为借鉴[J];法商研究;2014年04期

6 王勤;;社会公众参与节能减排的方法[J];创新科技;2012年08期

本文编号：934683