中国遗产旅游资源管理体制的历史演变、问题及改革路径研究

发布时间：2018-01-25 02:54

本文关键词： 遗产旅游资源管理体制问题改革路径　出处：《资源科学》2013年12期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：遗产的管理体制问题是国内遗产研究领域的热点,遗产究竟是中央集权还是属地分权、事业化管理还是企业化经营是争论的焦点。本文旨在全面梳理我国遗产旅游资源管理体制的发展历史,找出其中存在的问题,提出改革的目标和路径。结论如下:我国遗产旅游资源大致经历了一个由松散管理向规范化管理转变、由传统经营向多样化经营转变的历程;目前存在的问题主要是多头指导与属地管理导致的冲突,过度企业化经营产生的问题及遗产管理目标与管理者政府考核机制的不一致;管理体制改革的目标需是公益导向的;改革的障碍主要为遗产地居民过多与财政抽血机制;改革的方向需从多头交叉管理向一体分类管理转变;改革的路径为分级改革与政府考核制度改革。
[Abstract]:The management system of heritage is a hot topic in the field of domestic heritage research, and whether the heritage is centralized or decentralized. This paper aims to comb the development history of our country's heritage tourism resources management system and find out the existing problems. The main conclusions are as follows: China's heritage tourism resources have undergone a transition from loose management to standardized management and from traditional management to diversified management; At present, the main problems are the conflicts caused by long guidance and territorial management, the problems caused by excessive enterprise management, and the inconsistency between the objectives of estate management and the appraisal mechanism of the managers' government. The goal of management system reform should be public welfare oriented; The main obstacles to the reform are the excessive number of residents in the heritage areas and the mechanism of fiscal blood pumping; The direction of reform needs to change from multi-head cross-management to integrated classified management; The path of reform is classified reform and government examination system reform.
【作者单位】：北京第二外国语学院旅游管理学院;中国遗产旅游研究中心;
【基金】：国家社会科学基金项目:“十二五”时期中国遗产旅游资源管理战略研究”(编号:10BGL049) 国家教育部人文社会科学研究课题规划项目:“中国遗产旅游可持续发展模式创新与体制改革”(编号:09YJA79009) 北京市属高等学校高层次人才引进与培养计划项目——长城学者培养计划(编号:CIT&TCD20130302)
【分类号】：F592.7
【正文快照】： 1引言“遗产”一词大约产生于20世纪70年代的欧洲,其本来含义在中西方没有很大区别。从20世纪80年代开始,“遗产”的含义逐步延伸,由18世纪的城市建筑到20世纪50年代的城市历史保护区,因《保护世界文化与自然遗产公约》的契机由文化遗产到自然遗产,又由物质文化遗产拓展到非物

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