我国农村集体经营性建设用地入市困境及实现路径研究

发布时间：2017-03-18 10:02

  本文关键词：我国农村集体经营性建设用地入市困境及实现路径研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农村集体建设用地在我国建设用地中占有相当大的比重,城镇化进程不断加快,城镇建设用地需求不断增加,而城乡建设用地仍是两个不同市场。党的十八届三中全会上提出要建立城乡统一的建设用地市场,并划定相关试点进行探索,但是入市路径和具体措施尚未有明确规定。因此,研究“三块地”改革中的集体经营性建设用地入市具有重要意义。本文主要以集体经营性建设用地入市困境为切入点,以马克思主义政治经济学为理论基础,包括马克思地租理论及发展,马克思所有制理论和分配公平理论及发展,马克思规模经济及效率理论及发展,借鉴制度经济学和博弈论(Dynamic Game of complete information)的相关理论,通过对我国农村集体经营性建设用地33个入市试点的入市进程、入市方式、交易成果、创新路径等进行分析,特别分析了四川郫县“调整型”入市模式、甘肃陇西“初探型”入市模式及浙江德清“发展型”入市模式的成功经验和面临困难。在此基础上,总结出入市困境有制度困境、收益分配困境、管理监督困境、实施困境。其中,产权问题是四种困境共同指向的核心。针对四种入市困境,以马克思理论为指导,有针对性地解决产权问题,吸收借鉴美国TDR制度中可转移发展权交易模式及重庆地票交易模式,结合我国33个试点地区成功经验,总结出我国农村集体经营性建设用地入市路径是在试点基础上“分步分类、先易后难的创新性直接入市和调整入市相结合”路径。在此路径基础上,提出我国农村集体经营性建设用地入市具体实施建议：一是从制度和法律层面,改革农村集体经营性建设用地产权制度,完善土地产权登记制度,建立城乡统一的建设用地市场。在法律方面,修改和新增入市相关法律法规,提高公有产权的效率；二是根据马克思分配公平理论完善收益分配制度,合理划分集体建设用地区域级差地租,兼顾国家、集体和个人。完善土地增值收益调节金收取、税收体系、集体内部收益分配机制；三是构建集体经营性建设用地入市管理监督机制,监管土地用途、制约公共权力、建立处罚机制；四是根据马克思规模生产与效率理论及农业发展理论完善入市服务平台和支持体系,建立金融服务机制,完善农村民主管理和民主决策制度。
【关键词】：马克思地租理论 集体经营性建设用地 入市 路径 TDR制度
【学位授予单位】：西南交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F321.1
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-10
• 第1章 绪论10-22
• 1.1 问题的提出10-12
• 1.1.1 选题背景10-12
• 1.1.2 研究意义12
• 1.2 国内外研究现状12-19
• 1.2.1 国内学者关于农村集体经营性建设用地入市的研究13-15
• 1.2.2 国外相关理论成果15-18
• 1.2.3 文献评述18-19
• 1.3 研究内容与方法19-21
• 1.3.1 研究目标19
• 1.3.2 研究内容19
• 1.3.3 研究方法19-20
• 1.3.4 技术路线20-21
• 1.4 可能的创新点与不足21-22
• 第2章 集体经营性建设用地入市相关理论和概念22-31
• 2.1 集体经营性建设用地入市相关理论22-28
• 2.1.1 马克思地租理论及其中国化发展22-24
• 2.1.2 马克思所有制和分配公平理论及发展24-26
• 2.1.3 马克思规模生产及效率理论26-27
• 2.1.4 制度经济学相关理论27-28
• 2.2 集体经营性建设用地入市相关概念28-31
• 2.2.1 集体经营性建设用地内涵28-29
• 2.2.2 “入市”的内涵29-31
• 第3章 农村集体经营性建设用地入市概况31-42
• 3.1 集体经营性建设用地入市背景31-34
• 3.1.1 入市政策沿革31-32
• 3.1.2 入市必要性和有利性32
• 3.1.3 集体经营性建设用地数量32-34
• 3.2 集体经营性建设用地入市试点现状34-42
• 3.2.1 四川郫县“调整型”入市模式34-36
• 3.2.2 甘肃陇西“初探型”入市模式36-37
• 3.2.3 浙江德清“发展型”入市模式37-39
• 3.2.4 试点总结39-42
• 第4章 集体经营性建设用地入市困境分析42-56
• 4.1 制度困境42-47
• 4.1.1 产权界定及权能保障困境43-44
• 4.1.2 城乡二元土地产权制度使同权同价难44-45
• 4.1.3 入市法律机制尚不健全45-46
• 4.1.4 确权颁证制度执行难度大46-47
• 4.2 收益分配困境47-53
• 4.2.1 利益主体的博弈—完全信息动态博弈模型47-51
• 4.2.2 经营性建设用地入市收益没有统一标准51-52
• 4.2.3 农民在利益机制中的弱势地位难以扭转52-53
• 4.3 管理监督困境53-54
• 4.3.1 土地用途管理监督难53
• 4.3.2 入市缺乏专职机构53-54
• 4.3.3 公共权力易被滥用54
• 4.4 实施困境54-56
• 4.4.1 整合闲散土地成本高,难度大54-55
• 4.4.2 权属地位不平等,抵押融资困难55
• 4.4.3 土地定级估价成本高,效率低55-56
• 第5章 集体经营性建设用地入市实现路径56-70
• 5.1 入市原则导向56
• 5.2 入市路径探究56-58
• 5.2.1 美国TDR制度对入市路径的启示56-57
• 5.2.2 基于TDR制度优化后的入市途径57-58
• 5.3 入市对策分析58-68
• 5.3.1 改革集体经营性建设土地产权制度59-61
• 5.3.2 修改和新增法律法规61-62
• 5.3.3 收益分配和其他制度构建62-66
• 5.3.4 管理监督机制的构建66-67
• 5.3.5 完善服务平台和支持体系67-68
• 5.4 入市进程和步骤68-70
• 结论70-72
• 致谢72-73
• 参考文献73-79
• 攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果79

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