黔西北山区精准扶贫机制与脱贫对策研究

发布时间：2017-03-20 07:11

  本文关键词：黔西北山区精准扶贫机制与脱贫对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：黔西北山区属于我国集中连片特困地区,在区域全部九个县区中有六个是新时期国家扶贫开发工作重点县,属于典型的老、少、边、穷山区。如何在这一区域形成精准扶贫和打赢脱贫攻坚战役,成功实现“人口控制、扶贫开发和生态保护”,是黔西北山区肩负的历史重任。从消除绝对贫困来说,精准扶贫在黔西北山区的实践已经走过三年历程,在取得一些可喜成果的同时,也存在贫困识别不精准、帮扶机制不健全、制度保障不到位等问题,梳理和探究这一地区精准扶贫工作开展情况,总结正反两方面经验,对今后的脱贫攻坚与同步小康,具有积极的理论意义和实践意义。选题主要以收入再分配理论、赋权理论和人力资本理论等扶贫理论为基础,从多学科视角,对黔西北山区目前的精准扶贫工作存在的问题进行梳理,试图探讨健全、优化及当前这一地区的精准扶贫机制。选题主要研究内容大致可分为:第一,梳理黔西北山区的贫困现状和具体的精准扶贫实践,着重从黔西北山区目前的贫困类型和贫困特征方面进行分析梳理,通过三个精准扶贫实践案例村的选择,形成对该地精准扶贫实践的客观认识,进而从经济、社会、生态三个方面对黔西北山区扶贫效益进行评价,通过对比精准扶贫实践前后的扶贫成效,充分肯定精准扶贫对黔西北山区的扶贫工作的积极推动作用;第二,通过梳理发现黔西北山区精准扶贫存在的各种矛盾、问题与不足,分析其原因,笔者认为黔西北山区目前的精准扶贫实践过程中,精准扶贫机制依然不够完善,存在精准扶贫各项工作和精准扶贫各要素之间整合不到位的情形,需要构建符合黔西北这一多民族聚居、人口发展过快、贫困人口文化素质普遍偏低和生态脆弱的山区扶贫开发实际的精准扶贫机制;第三,形成对黔西北山区精准扶贫机制构建的观点看法并提出符合当地实际的对策建议,笔者认为在当前的精准扶贫实践中,尤其要注重对贫困人口的精准识别,倡导建立精准识别的浮动机制,把更多的贫困人口纳入到精准帮扶对象中来,通过一系列措施,提高贫困人口自身脱贫能力,实现机制落实到位、有力,扶贫攻坚精准发力,推动精准脱贫;最后对黔西北山区这一少数民族人口和贫困人口相对集中区域的精准扶贫机制的构建和完善进行总结和展望。
【关键词】：黔西北山区 精准扶贫 精准扶贫机制 脱贫对策
【学位授予单位】：贵州民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F323.8
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 绪论9-17
• 1.1 研究背景和意义9-10
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10
• 1.2 国内外研究综述10-15
• 1.2.1 国外研究10-11
• 1.2.2 国内研究11-14
• 1.2.3 国内外研究简评14-15
• 1.3 研究主要内容、方法和技术路线15-17
• 1.3.1 主要研究内容15
• 1.3.2 主要研究方法15
• 1.3.3 技术路线15-17
• 第二章 贫困相关概念界定与研究理论基础17-24
• 2.1 贫困相关概念界定17-22
• 2.1.1 贫困17-19
• 2.1.2 反贫困19-20
• 2.1.3 精准扶贫20-21
• 2.1.4 精准扶贫机制21-22
• 2.2 选题研究理论基础22-24
• 2.2.1 收入再分配理论22
• 2.2.2 赋权理论22
• 2.2.3 人力资本理论22-24
• 第三章 黔西北山区贫困与扶贫现状24-39
• 3.1 黔西北山区贫困现状24-30
• 3.1.1 黔西北山区概况24-25
• 3.1.2 黔西北山区贫困类型25-29
• 3.1.3 黔西北山区贫困特征29-30
• 3.2 黔西北精准扶贫实践及其案例选择30-35
• 3.2.1 黔西北山区精准扶贫实践30-31
• 3.2.2 黔西北山区精准扶贫案例选择——基于三个贫困村的实践31-35
• 3.3 黔西北山区扶贫效益评价35-39
• 3.3.1 经济效益36-37
• 3.3.2 社会效益37-38
• 3.3.3 生态效益38-39
• 第四章 黔西北山区扶贫存在的问题及原因分析39-45
• 4.1 贫困瞄准机制不合理39
• 4.1.1 识别对象瞄准偏离39
• 4.1.2 识别模式单一39
• 4.2 精准帮扶模式带动乏力39-40
• 4.2.1 产业扶贫选择单一化40
• 4.2.2 集团帮扶效率低40
• 4.2.3 金融扶贫驱动力不足40
• 4.3 扶贫工作协调机制不健全40-41
• 4.3.1 机构协调不畅40-41
• 4.3.2 社会扶贫机构管理难度大41
• 4.3.3 第三方保障缺位41
• 4.4 贫困人口参与机制不健全41-42
• 4.4.1 贫困人口赋权机制不健全41-42
• 4.4.2 贫困人口参与决策存在体制机制障碍42
• 4.4.3 贫困人口自身能力不足42
• 4.5 扶贫制度建设不完善42-43
• 4.5.1 后城乡“二元”体制的制约42
• 4.5.2 区域公共财政制度的制约42-43
• 4.5.3 区域社会保障制度的制约43
• 4.5.4 农村土地产权制度的制约43
• 4.6 贫困人口增收机制不稳定43-45
• 4.6.1 贫困户增收渠道狭窄43-44
• 4.6.2 贫困户增收缺乏风险预警44-45
• 第五章 黔西北山区精准扶贫机制构建对策建议45-51
• 5.1 精准贫困人口瞄准，实现“真扶贫，扶真贫”45-46
• 5.1.1 建立识别标准浮动机制，精准定位贫困人口45
• 5.1.2 建立多元化识别模式45-46
• 5.2 建立市场主导的多元化扶贫模式，变政府主导为参与46
• 5.2.1 多元化产业扶贫模式46
• 5.2.2 优化干部扶贫考核，，鼓励社会力量参与扶贫46
• 5.2.3 进一步强化农村金融扶贫投入力度46
• 5.3 强化帮扶协调机制建设，不断提升扶贫效率46-47
• 5.3.1 强化政府协调机构建设，畅通机构协调渠道47
• 5.3.2 强化企业组织构建，深化社会扶贫组织机构管理47
• 5.3.3 强化社区组织构建，切实保障第三方力量到位47
• 5.4 完善贫困人口参与机制，推动自主脱贫47-48
• 5.4.1 拓宽贫困人口赋权渠道48
• 5.4.2 健全贫困人口参与扶贫决策机制48
• 5.4.3 加强贫困人口能力培训48
• 5.5 强化精准脱贫制度建设，建立可持续发展机制48-50
• 5.5.1 优化区域城乡“一体化”建设49
• 5.5.2 推进区域公共财政制度改革49
• 5.5.3 强化各类社会保障制度建设49
• 5.5.4 加快区域农村土地产权制度改革49-50
• 5.6 建立大数据管理模式，精准扶贫项目资金管理机制50-51
• 5.6.1 进一步拓宽贫困户增收渠道50
• 5.6.2 建立精准扶贫预警机制，推动项目资金的大数据管理50-51
• 结语51-53
• 参考文献53-56
• 致谢56-57
• 个人简历、在校期间发表的学术论文成果等57

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