仙游县农业技术推广绩效考核指标体系的构建与实证分析

发布时间：2020-03-21 11:02

【摘要】：农业技术推广是全面脱贫奔小康,促进产业兴旺,实现乡村振兴的重要因素。然而,现实中的推广难免存在问题与不足,如何针对性的发现问题,进而提出相应的改进措施,对于完善我国农技推广改革,全面实现小康具有重要意义。为此,需要针对农业技术推广活动建立科学客观的绩效评价体系,对农业技术推广的各环节进行监督和管理,来提高农业推广效率,促进推广工作良性发展。此外,科学合理的绩效评价在稳固推广体系结构的同时,还能对改革工作给予最真实的行为依据,从整体上引导其正确的改革方向,确保农业技术的推广工作更有序、更高效地进行。本研究基于对国内外农业技术推广绩效考核的整体情况、构建绩效考核指标体系各因素与各环节的文献研究,选取关键绩效指标(KPI)和平衡计分卡理论,通过对2017年仙游县农技推广工作开展情况进行研究,构建包含推广能力、推广效益、推广满意度、推广创新性与可持续性四个一级指标,16个二级指标的绩效考核指标体系。其中,针对仙游县实际,选取了名优果品度尾镇文旦柚发展动力及增产情况等反映仙游县特色的指标,并利用层次分析法对该指标体系进行权重设置及其系数计算(该过程在yaahp软件上进行)。经实证分析后得到仙游县农业技术推广绩效考核总得分为87.195分,说明该县推广情况总体良好,但在一些指标上不甚理想,如:推广能力方面,体现在管理体制、人员考评制度、人员在岗情况、高级人才占比方面问题突出,均处于C及以下得分选项;推广效益方面,土地利用率尤为低下。故基于上述情况提出下列建议:1.明确各级管理机制与制度,提升整体运行效率;2.完善基层农技推广队伍建设,推进各级人员结构合理化;3.创新人员职称评定政策,充分调动各级人员工作积极性4.改善中低产农地抛荒现状,提高农地整体利用率;以期促进仙游县农技推广工作更上一个台阶。
【图文】：

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国地理标志产品；畅销日本及东南亚国家的巴西菇在仙游有全国唯一一个最大的生产基地。林木方面,有属国家一级保护的水杉，属国家二级保护的金钱松、楠木、红豆杉等国家保护品种。从 2017 年数据来看，仙游县是莆田市内名副其实的农业大县，，其主要作物为粮食作物与蔬果作物，粮食作物以稻谷为主，蔬果则以枇杷，柚类闻名，与其他县域相比，既有普遍性又有特殊性。3.2 仙游县农业技术推广概况3.2.1 仙游县农业技术推广机构及人员概况仙游县农技推广体系包括县、乡两级农技推广机构，以县农业局的农业技术推广中心为核心，由 11 个县级职能站，18 个基层乡镇（街道）推广机构，及一定数量的村级服务站构成。由于乡镇机构改革，因而将蔗麻站、茶果站与农业科学研究所职能并入农业技术推广中心，10 个县级职能站具体分布见下图 3-1。

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仙游县农业技术推广绩效考核指标体系的构建4.5.1 构建具体层次根据层次分析法原理构建具体层次，以仙游县农业技术推广体系作为总目标，记为 A。推广能力、推广效益、推广满意度、推广创新性与可持续性作为一级指标，分别记为 B1、B2、B3、B4；推广能力下设的二级指标为：组织与机构运行情况；基层农技推广队伍的建设；农技推广机构财政保障；乡镇农技推广机构条件能力建设；技术推广信息化水平，分别记为 C1、C2、C3、C4、C5。推广效益下设的指标为经济效益、社会效益、生态效益分别记为 C6、C7、C8。农户满意度下设的指标为农户对推广人员指导情况满意度；农户的推广频率及成效；农户对主推技术及品种满意度；农户物化补贴落实情况，分别记为 C9、C10、C11、C12。推广创新力下设的指标为推广体制创新、推广结构、推广方式创新、推广队伍创新，分别记为 C13、C14、C15、C16（如下图 4-1）。
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F323.3

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