财政扶贫资金投入的减贫成效的实证研究

发布时间：2020-04-15 20:41

【摘要】：新时期,我国的扶贫事业面临外界环境发生巨大的转变。一方面,财政扶贫资金供给能力不足,扶贫资金需求与供给矛盾突出。以政府主导式的扶贫方式不足以长久、有效的解决我国贫困问题。另一方面,在经过粗放式的扶贫之后,我国目前贫困情况复杂多变,贫困人口相对分散,贫困程度更深,严重阻碍了我国扶贫事业的发展。“内忧外患”,在财政扶贫资金投入边际减贫效益递减的情况下,为了顺利实现全面小康,研究财政扶贫资金投入的减贫成效刻不容缓。本文首先对贫困、财政扶贫资金的定义进行相关约定,并综合运用发展型社会政策理论、公共财政理论和福利经济学理论进行分析,然后结合财政扶贫资金投入减贫的现状,对财政扶贫资金投入、经济机会对贫困减少作用进行了机理分析。文章选取湖南省46个贫困县2009-2015年的相关数据,实证检验了财政扶贫资金投入对贫困减少的作用。研究发现,财政资金投入对贫困的减少具有显著的正向影响,另外,相较于国定贫困县,非国定贫困县的财政资金投入的减贫成效更为显著。文章引入经济机会变量,并区分不同类型的经济机会,分别实证检验其对财政扶贫资金投入减贫效应的调节作用,结果发现,农村经济会、政府经济机会和宏观经济机会均具有显著调节作用。文章以经济发展水平为门槛变量,探讨在不同的经济发展水平下,财政扶贫资金投入对贫困的减少是否存在不同。研究发现,随经济发展水平的不同,财政扶贫资金投入与贫困减少呈现非线性关系。最后,文章利用DEA模型进一步测算了财政扶贫资金投入的减贫效率,发现了国定贫困县与非国定贫困县之间的效率差异。本文的创新与贡献在于:(1)文章按照贫困县的类型,对非国定贫困县和国定贫困县,分样本检验财政扶贫投入对贫困的减少作用,发现了财政扶贫投入的减贫效果的不同;(2)不同于以往研究,文章引入经济机会变量,区分经济机会类型,分别实证检验其对财政扶贫资金投入减贫成效的调节作用;(3)文章以经济发展水平作为门槛变量,探讨在不同经济发展水平下,财政扶贫资金投入对贫困的减少的非线性关系。
【图文】：

扶贫资金,中央财政

１９９９年达至２４８亿元，贫困状况得到初步缓解。自２００１年起，，中国逡逑进入了全面建设小康社会的扶贫开发阶段。２００１邋—邋２０１０年中央财政累计安排财逡逑政专项扶贫资金总量为１４４０亿元，年均增长率为９．邋３％。如图３－１所示，这十年，逡逑中央的财政扶贫资金一直处于稳步上升的状态。我国政府仅在“十二五”期间，逡逑中央财政累计安排财政专项扶贫资金约１８９８．２２亿元，年平均增长率达到了逡逑１４．邋５％。根据十三五规划全面脱贫的目标，２０１６年的中央财政专项扶贫资金的逡逑总量达到了邋６６０亿元，相比２０１５年同比增长率为４３．邋８％，省级投入资金超过４００逡逑亿元，同比增长５０％以上。［９７］相较于２００１年，中央财政专项扶贫资金增长了约逡逑５．邋５倍。从组成中央财政专项扶贫资金的各部分扶贫资金来看，都处于逐年递增逡逑的趋势，其中以发展资金涨速最为迅猛。（表３－１）逡逑５00邋逦２00又－２０１５中央财政专项扶贫资金结构逦逦逡逑４００逦逦逦逦逦逦逦逦逦逦逦逦逦逦．．．．．n邋Ｖ：．．．．．．．．．逡逑３５０逦—－Ｈｉ－－－逡逑３００逦逦二一逦＾邋
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F323.8;F812.8

【参考文献】