BSC视角下M市财政专项扶贫资金绩效评价研究

发布时间：2020-04-20 09:33

【摘要】：“扶贫”作为政府工作的重要一环始终立足于改善民生问题。党的十八大以来,扶贫模式又被重新定义为“精准扶贫”,即不再进行粗放式扶贫,而是运用更为科学的方法对拟扶贫对象进行精准识别、精准帮扶、精准管理,那么对于扶贫实施的各环节要求也将随之增高。财政专项扶贫资金作为整个扶贫事业最有力的后勤保障,在提高贫困户人均收入、提升整个贫困地区可持续发展都有着至关重要的作用,因此对其进行绩效评价研究也从侧面保障了资金的使用效益。目前,中央、省级、县级的扶贫资金绩效评价已经有了较为深入的研究,但对市级财政专项扶贫资金却缺乏系统、全面性的研究,而市级专项扶贫资金又对整个财政专项扶贫资金的绩效体系起着完善作用,因此对市一级扶贫资金的分配、使用、管理也应成为深入研究的对象。本文首先对财政专项扶贫资金以及绩效评价进行了理论研究,再引入案例对其现有绩效评价存在的问题进行了详细分析,通过结合平衡计分卡(BSC)办法,分析了该办法作用于扶贫资金绩效评价的可行性与意义,验证了该办法在进行评价时的可操作性。其次,本文在构建具体模型时对平衡计分卡(BSC)四维度进行了适当的修正,旨在更加符合扶贫资金的政策性、社会性及非市场化特点。通过构建新指标,利用层次分析法(AHP)确定了绩效评价模型的权重,并对其一致性进行了检验,以佐证整个评价办法在实际应用时是可行的,最终得出的评价分数是科学的。文章选取M市实际财政专项扶贫资金作为样本分析,一方面是对M市扶贫的具体情况较为熟悉,另一方面是由于M市目前的绩效评价多来自第三方机构,通过逐层分析也在其中找出了四点问题,包括指标设计模糊、指标设计不完整等。故对M市财政专项扶贫资金进行深入研究,将新评价模型带入到具体案例中也是为验证构建的有效性,基于此完善了绩效评价指标并在一定程度上提高了评价的客观性、科学性。本文的核心在于把平衡计分卡(BSC)这一管理会计办法引入到了财政扶贫资金绩效评价模型中,利用了层次分析法(AHP)计算权重,并对现有的绩效评价进行了较为全面的分析,指出了其中存在的问题。主要结论就是对M市财政扶贫资金绩效评价模型进行了创新,使绩效评价的每一步都有理可依,结论也表明应用这种方法可以增强评价过程的实操性,有效提高了评价结果的精确性、全面性。
【学位授予单位】：重庆理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.8;F323.8

【参考文献】