吕梁市金融扶贫的成效、问题与对策研究

发布时间：2020-05-11 10:59

【摘要】：中国作为一个人口大国和发展中国家,自新中国成立以来一直在和贫困问题作斗争。改革开放以来,实施减贫脱贫战略的力度不断加大,农村贫困人口有了大幅度下降,取得了举世瞩目的伟大成就。在决胜小康社会建设的目标下,党的十九大报告庄严宣布,到2020年底我国将要实现农村贫困人口的全部脱贫。吕梁市不仅是一个革命老区,同样是《全国新十年扶贫开发纲要》划定的14个集中连片特困地区之一,脱贫攻坚的任务异常艰巨。在近年来的扶贫攻坚战役中,金融扶贫扮演了重要角色。本文以山西省吕梁市为研究对象,以精准扶贫政策为基础,选择农村金融扶贫的视角,通过研究农村金融扶贫的成效与问题,为进一步发挥其在精准扶贫政策体系中的作用,提出对策建议。论文首先对吕梁市农村金融扶贫工作的整体实施情况进行了梳理,就金融扶贫的背景及其必要性进行了阐述,探讨了金融扶贫的特征,分析了农村金融扶贫的主体与运作机制。其次,对吕梁市的金融扶贫的内容及进展进行了总结,主要归纳了四种不同的农村金融扶贫模式。再次,分析了吕梁市的金融扶贫工作中存在的不足,认为农村金融服务体系不健全、奖惩机制不到位、政府职能缺失、保险制度落后、金融扶贫协调机制不完善等问题的存在,降低了金融扶贫政策应有的功能。最后,针对上述状况,论文从农村金融扶贫的外部环境、金融机构面向农村需求的业务功能等方面,提出要改善农村信用环境、完善贴息与风险补偿机制、改善农村支付环境、为农村金融扶贫提供法律保障、创新金融产品以支持农村发展、健全农村金融扶贫奖惩机制等对策建议。
【图文】：

扶贫贷款

图 3-2 精准扶贫贷款简介图2017 年末，产业精准扶贫贷款与项目精准扶贫贷款约占据精准扶贫贷款的三个人（家庭）精准扶贫贷款占据近三分之一。其中，项目精准扶贫贷款 201 年处于平稳增长态势，平均月环比增长速度在 10%左右；产业精准扶贫贷款在前，一直处于停滞状态，自 2017 年 6 月份开始，，增长势头迅猛，10 月份超过扶贫贷款余额；个人（家庭）精准扶贫贷款自 2015 年末余额 3.81 亿元，201 26.43 亿元，自 2017 年初起，个人（家庭）精准扶贫贷款余额快速增长，2突破 10 亿元，2017 年 6 月末突破 20 亿元。200000250000300000350000400000450000产业精准扶贫贷款项目精准扶贫贷款

流程图,贫困户,扶贫模式,企业项目

吕梁市交口县旺庄生铁有限责任公司是一家经营冶炼生铁、精密铸件和焦炭及其副产品的生产、销售的企业。根据交口县出台的“关于推进信用联社和旺庄公司银企合作创新金融扶贫试点工作的实施方案”，该公司确立了“人行扶贫再贷款+农信社+工业企业项目外包+项目承包带头人+建档立卡贫困户”的就业扶贫模式，在实践中取得了较好的效果。具体而言，即由交口县旺庄生铁有限责任公司进行项目外包，组建精煤、铁精粉等原料采购团队，焦炭、生铁销售团队及物流团队，要求每个团队负责帮扶 40—50 户建档立卡贫困户脱贫。旺庄生铁有限责任公司与 6 个团队带头人签订合同，团队带头人再与团队内建档立卡的贫困户签订帮扶协议，即《金融助推脱贫攻坚帮扶协议》、《项目带头人与建档立卡贫困户帮扶增收协议》、《企业、项目带头人、建档立卡贫困户脱贫带动协议》。项目带头人为承贷主体，企业做担保，外包项目用款，享受 4.35%的优惠利率。按协议约定，建档立卡贫困户有条件的可优先在公司就业并签订劳动合同。具体帮扶流程如图 3-5：
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F323.8;F832.43

【参考文献】