湖南省财政扶贫资金绩效评价研究

发布时间：2020-06-17 00:53

【摘要】：贫困是我国一直以来都面临的一大问题,为了摆脱贫困,我国也开展了一系列的扶贫工作,尤其是近几年,扶贫、脱贫成为一大热点,全国各地区的扶贫工作正在如火如茶的进行,湖南省也不例外。经过这么多年扶贫工作的开展,湖南省的贫困程度有了较明显的降低,不过离全面脱贫的目标仍然存在着一定的距离,因此扶贫工作一刻都不能放松。在进行扶贫工作时,扶贫资金为其提供了强大的动力,而笔者通过查阅文献发现,扶贫资金的投入来源基本上都是依靠政府,社会参与度不够。所以,怎么让政府投入的财政扶贫资金产生更好的效果,对于开展扶贫工作起着至关重要的作用,因而探究财政扶贫资金绩效有其必要性和现实意义。本文阐述了研究的背景、目的及意义,从贫困与反贫困、扶贫资金绩效评价与指标体系等方面对国内外学者的研究进行了综述,并界定了财政扶贫资金的相关概念,阐述了公共产品理论、低水平陷阱理论、新公共管理理论以及不平衡发展理论,从扶贫开发的发展阶段和扶贫工作两个方面分析了湖南省财政扶贫现状,然后在上述规范性分析的基础上,选取了直接减贫效果、扶贫投入水平、经济效益、社会效益、生态效益五个指标做为准则层及其所属的19个指标层近9年的数据,构建了以目标层、准则层、指标层为框架的湖南省财政扶贫资金绩效评价体系,并运用熵值法进行实证分析,得出权重及熵值得分。结果发现,湖南省财政扶贫资金绩效熵值综合得分逐年上升,说明每年湖南省的扶贫工作都在进步,财政扶贫资金对扶贫工作的开展发挥了积极作用;社会效益和经济效益所占权重和熵值得分都是最大的,其中养老保险参保人数和财政扶贫资金支出为提高湖南省财政扶贫资金绩效提供了保障和动力。最后,笔者为提高湖南省财政扶贫资金绩效,更好的开展扶贫与脱贫工作提出了些许建议:调整资金投入结构,提高资金投入力度;促进经济发展,提高人民收入;健全基础设施建设,完善生态保护扶贫;加强基础教育,重视职业教育;完善社会保障制度,为贫困人口保驾护航。以期对湖南省财政扶贫工作的开展提供些许参考,为我省的脱贫攻坚战贡献出一点力量。
【学位授予单位】：中南林业科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F323.8;F812.8
【图文】：

贫困发生率,湖南省,农民脱贫

会组织的不断奋斗，湖南省反贫困取得了骄人的成绩，农民脱贫步伐逐步加快，逡逑最能体现农民脱贫步伐加快的指标便是贫困发生率，贫困发生率是指一个区域内逡逑的贫困人口占总人口的比值。如图３．１所示。根据该图，我们可以看出，经过近逡逑九年的大规模扶贫运动，湖南省的贫困发生率显著下降。从２００９年到２０１７年湖逡逑南省贫困发生率总共下降１５．１６个百分点，平均每年下降１．８９５个百分点。逡逑１６逡逑

分布情况,贫困县,分布情况,占比

５２．６３％逡逑图３．２贫困县分布情况逦图３．３国定贫困县分布情况逡逑Ｆｉｇｕｒｅ３．２邋Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ邋ｏｆ邋ｐｏｖｅｒｔｙ－ｓｔｒｉｃｋｅｎ逦Ｆｉｇｕｒｅ３．３邋Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ邋ｏｆ邋ｐｏｖｅｒｔｙ－ｓｔｒｉｃｋｅｎ逡逑ｃｏｕｎｔｉｅｓ逦ｃｏｕｎｔｉｅｓ邋ｉｎ邋Ｃｈｉｎａ逡逑数据来源：湖南省扶贫办官方网站逦数据来源：湖南省扶贫办官方网站逡逑（５）湖南省湘西和湘中等地区贫困人口、贫困村占比高，贫困程度深，脱逡逑贫任务重。从下图可以看出，在湖南省５，９０４个贫困村中，湘西地区１，９８６个占逡逑比３３．６４％，湘中地区１，８３２个占比３１．０２％，湘南地区１，８２４个占比２２．０２％，贫逡逑困村占比最少的是湘东地区１９４个占比３．２９％；而在湖南省２，１５９，９７２个贫困人逡逑口中，贫困人口数量最多的则是湘中地区７８４，３３８人，占比３６．３２％，其次是湘西逡逑地区６１０，２０４人占比２８．２５％，再次为湘南地区４５４，１０８人占比２１．０２％，贫困人逡逑口数量最少的同样是湘东地区１１１，９１０人占比５．１８％。如图３．４和图３．５所示。逡逑３１0２％逦２２邋０２％｜邋■湘南地区逦３６．３２％逦２１．０２％邋■湘南地区逡逑■湘舰区逦＿湘西地区逡逑■湘东地区逦■湘东地区逡逑■湘中地区逦５．１８％逦■湘中地区逡逑３３．６４％逦

【参考文献】