贵州绥阳县金融精准扶贫案例分析

发布时间：2020-07-17 13:18

【摘要】：贫困问题是世界上许多国家和政府都要面对的问题之一。金融扶贫是解决贫困问题的重要手段,但是在扶贫工作新阶段,由于金融政策和金融产品服务等相关方面针对性不强,使得实际扶贫效果一般。在2013年,习近平同志提出了精准扶贫,从此精准扶贫就成为新阶段扶贫攻坚的思想引领。当金融和精准扶贫相结合,如何能发挥出金融最大的作用,成为热点研究课题。绥阳县,属于贵州省遵义市,处在贵州省北部,农村地区贫困人口比例相对较高,截至2018年初贫困村发生率为11.12%,贫困人口20648人。虽然当地政府联合金融机构等相关部门在金融精准扶贫工作中付出了很大的努力,但是脱贫任务仍然艰巨。所以,本文以绥阳县为研究对象,研究国内外金融扶贫理论与实践,然后通过文献研究法、实地调研法和定量与定性分析等方法对绥阳县金融精准扶贫问题进行深入研究探索。在调研中,发放了数百份的调查问卷,并实地走访了当地居民,并搜集了一些相关的金融数据。对于研究对象,首先介绍了绥阳县的主要的扶贫方式,包括产业扶贫、转移就业扶贫、异地搬迁扶贫和兜底保障扶贫;其次对绥阳县金融精准扶贫现状进行了介绍,包括金融机构种类及数量情况、金融精准扶贫主要模式、“特惠贷”与“绥易贷”和政策性农业保险方面;第三,指出了当前绥阳县在贫困人口、当地政府、金融体系方面存在的问题;第四,运用DEA模型对绥阳县金融精准扶贫效率进行实证分析。最后,针对存在的问题,本文在以下方面给出了相应的对策和建议:在贫困人口方面,充分调动贫困群众脱贫的积极性,推动金融知识的普及以及加强脱贫意识宣传和脱贫规划指导;在地方政府方面,要不断完善扶贫机制,提高扶贫资金使用效率、审慎选择管理扶贫项目和加强资金管理;在金融体系方面,要更多地创新金融扶贫产品和金融服务,营造良好的信用环境,促进农业保险的发展,不断改善农村金融生态环境等。本文期望为绥阳县金融精准扶贫提供一些有价值的参考。
【学位授予单位】：贵州财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F323.8;F832.35
【图文】：

示意图,贫困户,银行,政府

贷款业务因此存在着资金无法收回的风险，所以银行在扶贫贷款的审核发放上存在着顾虑。保险业的加入，使得这一矛盾得以缓解。对于政府来说，贫困群众脱贫能力有差异，所以应当鼓励那些个人能力较强的贫困群众在政府的扶持下自主经营，相对独立地脱贫，这样政府的扶贫负担和压力就可以减轻，脱贫的任务就可以尽快完成。对于银行来说，在政府对自己的优惠政策下，发放贷款给贫困户是盈利的业务，并且在保险公司的参与下，资金损失的风险较小，从长远来看，帮助本地区早日脱贫，实现经济发展，对于银行本身以后的持续发展也是有利的行为。对于保险公司来说，在政府的参与下，贫困户购买保险的积极性高，使得自己业务额大大增加，另外政府还提供风险补偿，所以公司自身的经营风险较小，盈利较为稳定。对于贫困户来说，对于有能力有想法却没有启动资金的贫困群众，在政府指导、银行资金支持以及保险公司的保障的情况下，相对于其他贫困户，实现自主经营可以使贫困户行为相对更加自由，并且可能会获得更为丰厚的回报。为更加形象说明，以下图说明：

示意图,贫困户,银行,政府

2.“政府+银行+企业+贫困户”模式贫困户以家庭为单位自主进行生产经营活动的毕竟只是一部分，还有一部分贫困户是通过和企业共同出资合作经营的形式脱贫。具体来说，企业和贫困户共同出资，企业提供技术、管理和负责销售，获利后，按照出资额进行分红。对于政府来说，对于不能依靠个人能力脱贫的贫困户，应当鼓励他们和当地发展良好的企业进行合作，政府期望能在企业的带动下，使得批量的贫困户集中脱贫，有利于加快政府脱贫任务的完成，减轻政府的脱贫压力。对于银行来说，除了政府的对自己的优惠政策外，企业的加入使得银行贷款业务额快速增加，银行的盈利性加强。对于企业来说，参与扶贫可以搭乘扶贫政策的快车，借此机会扩大自己的规模，增加自己的利润，同时增加了贫困群众的收入，帮助他们摆脱贫困，赢来了赞誉，从长远来看都是一举多得的事情。对于贫困户来说，单纯靠自己的发展，可能由于能力或者经验不足，失败的风险性相对较大，失败的后果可能无法承担并且加剧贫困，所以和企业合作，在企业提供技术的情况下，失败的风险较小，为更加形象地说明，以下图说明：

特惠,贷款结构

图 3.4“绥易贷”2015-2018 年精准扶贫贷款规模（万元）资料来源：黔北村镇银行财务报表在贷款发放方面，大多数贷款都是短期贷款，这和贷款客户的身份息息相关，因为大多数资金需求者都是农户或者小的个体户，他们资金回笼快，资金周转周期短。具体情况如下所示：311251269441040008000120002015年 2016年 2017年 2018年

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