酉阳县村干部行为对易地扶贫搬迁政策满意度的影响研究

发布时间：2020-08-02 12:15

【摘要】：易地扶贫搬迁在“五个一批”精准扶贫国家方略中占有重要地位,是加速贫困地区精准脱贫步伐的重要途径之一。截至2018年末,中国农村贫困人口还剩1660万人,主要集中“三区三州”等深度贫困地区,要确保2020年全国农村贫困人口全部脱贫,就要对1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁,解决“一方水土养不起一方人”的困境。自2001始,全国陆续开展此项工程,截至2015年底,已累计安排易地扶贫搬迁中央补助投资363亿元,搬迁贫困人口680多万人。2019年将计划完成280万人易地扶贫搬迁建设任务,实现易地扶贫搬迁的完美收官。易地扶贫搬迁政策助力约1000万贫困人口顺利脱贫,村干部作为上承中央政府,下接地方百姓的“润滑剂”,是衔接政策执行与民意传达之间的“中间链条”,促使政民利益相互协调,共同发挥易地扶贫搬迁政策的最大效益。因此,在政策执行过程中,村干部的角色、作用定位及其政策执行力对易地扶贫搬迁政策的效果以及政策满意度都起着至关重要的作用。那么,村干部对易地扶贫搬迁政策的推动力度能否显著提高搬迁户政策满意度?村干部通过哪些途径能提高易地扶贫搬迁的政策满意度?易地扶贫搬迁政策满意度将随着搬迁年限如何变化?是本文亟待解决的三个问题。重庆市酉阳土家族苗族自治县集民族地区、连片贫困地区、重点生态功能区等多重身份于一体,是重庆市面积最大、少数民族人口最多、贫困人口最多、贫困程度最深的国家级贫困县,也是我国武陵山片区国家易地扶贫搬迁试点县。因此,本文选取重庆市酉阳县11个易地扶贫搬迁安置点548份搬迁户调查问卷为样本,基于反贫困理论、人口迁移理论与政策执行理论,运用OLS与中介效应模型分别研究了村干部行为对易地扶贫政策满意度的影响及作用机制。研究发现:(1)村干部政策推动力度对搬迁户的易地扶贫搬迁政策满意度具有显著的正向影响,但政策满意度会随搬迁年限变化边际递减;(2)村干部主要通过推动社会保障与产业建设两条路径影响易地扶贫搬迁政策满意度,存在“村干部加大政策推动力度—社会保障—政策满意度”与“村干部加大政策推动力度—产业建设—政策满意度”两条逻辑链条。(3)技术指导的中介机制不显著,可能的解释是村干部在迁入地对搬迁户相应的技术指导有所欠缺,或者是相关的技术指导并没有为搬迁户带来实实在在的帮助。据此,本文提出了相应的对策建议:第一,完善村干部激励考核机制,持续提高政策推动力度;第二,强化各类要素支撑,提高政策满意度可持续性;第三,完善迁入地社会保障政策,提高移民的安全感和满意度;第四,夯实村庄产业建设基础,提升移民村经济制动力;第五,拓宽农业技术指导途径,提高搬迁户内生脱贫动力。以期夯实酉阳县易地扶贫搬迁政策实施现有效益,为全面打好打赢精准扶贫攻坚战和乡村全面振兴提供决策依据。
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F323.8;D632.4

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