宁德市农业推广管理现状、存在问题及优化研究

发布时间：2020-08-21 12:22

【摘要】：乡村振兴战略背景下农业推广是运用科技推动三农发展的重要保障。随着社会主义市场经济体制的不断完善,计划经济体制延续下来的以国家推广机构为主、重视计划安排轻视农户效益的推广体系已不能满足农村经济发展和市场进程需要。作为当前我国农业推广服务的主要供给主体,政府面临推广内容无法满足新型农业经营主体需求、同时对小农户作用不足的现实困境。在此背景下,根据农户的实际需求探索政府在农业推广体系中的角色转变具有重要现实意义。本文以福建省宁德市为研究区域,重点研究政府农推主体。运用文献研究和实地访谈整理当前宁德农业推广现状,总结政府主导农推体系存在的管理体制不顺、技术水平不足、难以满足受体需求等现实问题,结合宁德市农业推广外部宏观环境分析,通过运用AKIS理论和本地化改造国外经验来对宁德市农业推广体系提出新的思考。探索建设符合农户需求的农业推广体系,分析当中政府主体的角色转变和优化方向。一方面强化政府服务能力,针对当前存在的问题提出优化对策,另一方面建议培养农户综合能力,加强农户在农业推广体系中的话语权,以期实现从政府行政指令式农业推广模式向农户需求主导农业推广模式的转变,推进新的农业推广体系建立。
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F323.3
【图文】：

图 1-1 研究技术路线图4 可能的创新与不足.1 创新之处本研究可能的创新之处主要在研究角度的创新。笔者整理学习过往相关研容，发现对农业推广的研究角度多是从国家宏观层面切入，对整个农业推广的全方位研究，涉及面广而不精，许多部分停留在点到为止的程度。本研究国农业推广体系中负责主要推广任务的政府为研究对象，探究政府自身的问及农户对其的需求变化，以研究政府在农业推广体系中的优化方向，针对单象深入研究，以补充当下对该方面的研究空白。.2 不足之处

图 2-1 宁德市农业推广机构概况图据福建省农业农村厅科技教育处科技下乡双百调研报德市乡镇级农业推广机构情况的分析，实有农技推广有 115 个，占 65.71%；其次是 6-10 人的机构数有 43 个农业推广机构中基本不存在超编情况，仅有 6 个乡镇相对的是乡镇级农业推广机构普遍缺编，仅有 68 个有 107 个机构存在缺编情况，占总数的 61.14%；机多数乡镇推广机构专业技术人员数在 5 人以内（136 个 个乡镇农业推广机构的农业推广人员人数在 5 人以内的推广机构数仅为 2 个，可以认为宁德市乡镇级农业术人员构成。且从在编不在岗情况可以看出宁德市乡广人员基本不存在在编不在岗的情况，详见表 2-1。表 2-1 宁德市乡镇农业推广机构管理基本情况表编制人数 实有人数 超编人数 缺编人数 专业技术人

图 3-1 2015-2017 年宁德市农业科技转化与推广经费占比图3.6 章节小结当前宁德市农业推广管理方面存在的问题主要以管理体制和推广队伍两大部分为主。管理体制方面的问题主要是目前宁德市农业推广体系中，乡镇政府负责基层农技推广人员的日常工作安排和基本资金开支，同时在农技推广人员晋升考评等事务上起重要参考意见，在农技人员工作事务上话语权分量较重。乡镇相对又对农技推广的重视度不够，导致在农技推广工作上支持不足。推广队伍方面的问题，主要是农技推广人员在专业知识水平、相关知识结构单一、新兴技术的掌握、信息化等新科技的学习能力上的欠缺，主要源于农技推广队伍年龄的老化以及新鲜血液的不足。对于当前农业生产的两大主体，目前政府农技推广在针对新型农业经营主体时知识技术不足的问题体现尤为明显，难以满足新型农业经营主体多样化的需求；而针对小农户的技术推广成效也不明显，许多小农户也会寻求新型经营主体的技术支持，导致当前政府主导的农业推广机构作用下降，陷入

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本文编号：2799373