张掖市金融精准扶贫问题研究

发布时间：2020-08-25 08:02

【摘要】：自2013年习近平总书记提出“精准扶贫”的概念已过5年,距2020年全面建成小康社会仅剩不到2年的时间,各地扶贫工作也进入攻坚阶段。无论哪个阶段的扶贫都离不开资金注入,以金融扶贫方式向贫困地区、贫困人口注入资金可以有效弥补财政扶贫的不足,因此金融扶贫在扶贫工作中扮演的角色日益突出。张掖市地处甘肃省河西走廊,是西部欠发达地区的典型代表,其下属山丹县、高台县、民乐县、肃南县均属于插花式贫困的省扶贫县,贫困问题仍然严峻。本文以张掖市为研究对象,利用在张掖市人民银行实习之便,调查了当地金融精准扶贫的现状。调查发现,虽然张掖市金融精准扶贫取得了一定成效,但仍然存在不少问题。从供给方来看:1.金融机构体量小,自主性不高,金融机构运营风险大;2.供给主体单一,难以满足贫困地区需求;3.农村信用体系不健全,风险补偿机制不完善。从需求方面来看:1.贫困农户金融知识水平低、脱贫意识不强,导致金融精准扶贫的需求不高;2.信用环境差、违约风险大,挫伤了金融精准扶贫的积极性;3.贫困地区企业规模小,抗风险能力弱、财务管理制度不健全;4.融资担保机制不健全。因此,本文认为:优化融资担保方式,推进农村土地流转;加快风险补偿机制建设;增加金融机构金融精准扶贫的自主权;加大对农村互助社的支持,增加以非银行为主体的金融精准扶贫方式。
【学位授予单位】：西北民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F323.8;F832.7
【图文】：

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10图 1.张掖市贫困发生率（单位：百分比）数据整理自张掖市各年政府工作报告张掖市贫困发生率从 2011 年 13.21%下降到 2016 年的 1.54%，在 2017 年此数字持续下降至 1.26%。高台县、山丹县、民乐县、肃南县 2017 年的贫困发生率分别为 2.39%、2.55%、1.80%、2.13%，均低于国家贫困县脱贫标准 3%。贫困

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陈钦、林秋斌（2019）基于 5 年 26 个省面板数据对农村减贫效果进行实研究，研究结果表明：农村金融发展规模越大,贫困发生率越低。1也就是金融务发展可以减少贫困的发生。若某地区金融可得性较差，其金融精准扶贫工作不能够顺利开展。张掖市拥有农发、工、农、中、建、邮储、甘肃银行、兰州行、农村商业银行（信用联社）等 14 家金融机构，截止 2018 年 3 月，金融机网点数 353 家，其中银行网点 254 家，保险机构网点 96 家、银行业从业人数 30人，保险业从业人员 2890 人。面对该地区地广人稀、农民金融服务可得性较等问题，当地金融机构加快贫困地区的基层金融建设。一方面加大贫困地区贫人口的金融可得性，扩大在贫困地区的服务覆盖面；另一方面，各类非银行业融机构开始从无到有，满足当地多样的金融服务需求。（一）贫困地区金融服务覆盖面不断扩大

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保险业从业人员 2890 人。面对该地区地广人稀、农民金融服务可得性较差等问题，当地金融机构加快贫困地区的基层金融建设。一方面加大贫困地区贫困人口的金融可得性，扩大在贫困地区的服务覆盖面；另一方面，各类非银行业金融机构开始从无到有，满足当地多样的金融服务需求。（一）贫困地区金融服务覆盖面不断扩大图 3. 张掖市各贫困县近 5 年 ATM 数（单位：台）

【参考文献】