浙江省村级土地民主管理研究

发布时间：2020-09-05 11:05

　　 改革开放以来,土地管理制度不断改革,1984年制定了家庭联产承包责任制农村土地制度,给农村农业生产提供了新的方式,提高了农民生产积极性;但是随着社会经济的发展,农村土地制度在不断改进的过程中,一些问题逐渐凸显,逐渐影响农村地区经济稳步发展,成为农村社会稳定的阻碍。农村问题是社会发展的根本问题,农业是我国国民经济的基础部门,农业问题的核心在于土地,土地制度的妥善制定是影响我国经济进步和农业问题的关键因素。本文首先介绍与土地管理方面有关的理论并分析我国当前农村土地性质,从历史追溯,对浙江省农村土地制度进行思考归纳,找出其中的不足,对浙江省村级土地民主管理制度的改革方向和发展趋势展开探索,研究的最终目的在于提高农村土地供给效率。本文分为六个部分,第一章:绪论,描述研究背景,确定研究价值,总结研究现状;第二章:相关理论简述,第三章,本文分析了浙江省村级土地民主管理实施现状,首先对浙江省土地使用历史与现状进行了梳理,分别从村民土地产权分配、村级监督机制状况、土地使用状况几个方面进行分析,第四章:浙江省村级土地民主管理的运行机制分析,分为四个方面分析合理的管理方式对浙江省村级土地民主管理的积极影响。第五章,主要分析当前浙江省村级民主管理存在的一些问题,包括土地权责不明带来的人际冷漠、土地产权不明、土地转让过程中寻租现象等方面。第六章,针对当前浙江省村级土地民主管理存在的问题提出浙江省村级土地民主管理优化对策。
【学位单位】：浙江海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F321.1
【部分图文】：

基地给合作社的成员。1954 年颁行的国家宪法明确规定：为了公共利益，国家据立法征购、征收城乡土地为国有。也就是说对于非国有土地，国家保有最后处。人民公社化的推行，土地所有权转归集体所有。并在此的基础上明确确定土地有体制为“三级所有，队为基础”。而后按照 1962 年针对人民公社颁布的修正版条例草案：生产队所有的土地严禁买卖与出租，在没有得到县级以上政府的审批件下，村集体所有的土地不得被任何个人、任何单位所占用，与这一所有制方式应的是集体劳动的土地利用方式[13]。从十一届三中会起，中国不但拉开了改革开放的序幕，同时在全国范围内开始采庭联产承包责任制，不过并未改变农村土地的所有制属性。尽管如此土地占有和之间的结合方式却在本质的层面上发生了改变。土地使用的集体属性被彻底打破成为独立的经营者，这将农民的积极性充分的调动了起来，使得农村经济在很短间内蓬勃向上发展。不过土地资源的权属当时不是很清晰，滥用土地等现象使国济的发展在一定程度上遭受了阻碍。而伴随当时生育高峰的出现，土地和人口之矛盾越来越显著。在这样的背景下，政府必须要做好土地管理。五届人大四次会 1981 年召开的时候明确强调要珍惜土地，对土地资源予以合理利用[14]。

图 3-2 省级土地规划利用决策系统简构3.2 A simple structure of decision making system for provincial land planning and utiliz，针对从前建设用地乱占滥用的现实情况，各级政府开展了大量的、艰工作，更多的投入到在征地方面的管理中去，同时在此基础上明确提出以明确，构建起完善的、科学的、严禁的用地审批机制。发展到 1986我国人口多土地相对较少、土地储备资源不够数量的情况，建立了全国管理体制，决定成立国家土地管理局，这个部门直接归属国务院管辖，理的最高行政机关，统一监管城乡用地以及土地资源的使用。在这一机政府开始统一对农村、城市土地予以统一管理。江省民主管理状况国家统计局《中国统计年鉴（2016）》的数据显示，2015 年，我国陆地8 万平方公里，其中，耕地面积 13499.87 万公顷，园地面积为 1432.33面积为 31259.00 万公顷，森林面积 20768.73 公顷，森林覆盖率 21.6

图 3-3 浙江省 2016 年度土地利用变化情况Fig3.3 Change of land use in Zhejiang Province in 2016来源：浙江省国土资源厅表 3-2 浙江省土地利用总体规划（2006 年~2020 年）Tab3.2 Overall planning of land use in Zhejiang (2020~2006)单位：万公顷，平方米/人指标 2020 年耕地保有量 187.87基本农田保护面积 159.87园地林地牧草地建设用地总规模城乡建设用地规模城镇工矿用地规模通水利及其他建设用地规模新增建设用地规模新增建设占用农用地规模60.70569.670.03134.53100.6650.5333.8632.6728.13

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本文编号：2812945