农地经营权抵押融资的实施效果及对供需主体行为影响研究

发布时间：2020-09-14 17:33

　　 伴随中国农业现代化进程的不断深入,农业规模化发展迅速,农村经济发展呈现多样化,作为农业生产主要投入者的农户对金融方面的需求也是与日俱增。但是在实际生产过程中,农户的“融资难、抵押难、担保难”和农村金融机构的“难贷款”矛盾并未发生根本性的改变,归根到底缺少有效的抵押物是重要原因之一。为解决这一问题,中国农地制度改革不断深入研究,农地产权也迈入“市场”范围,在打破了原有规则的基础上,把农地经营权作为财产权予以足够的重视并对其进行重新设计,逐渐将农地抵押融资在全国开始试点并不断推进。然而,作为一种新兴的金融产品和惠农政策,其执行是否实现了预期效果?实际执行操作程度如何?效果的实现受哪些因素制约?其又对供给者和需求者行为带来怎样的影响?要解决上述问题,关键在于需要我们对农地经营权抵押融资实施效果做出科学的评价,同时基于农户和金融机构维度来分析农地经营权抵押融资对供需主体行为产生的影响,只有这样提出的完善建议才能更加有效,才能进一步提高其在“三农”中的作用,这也是本文所要探究和解决的问题。鉴于此,本文基于制度变迁、福利经济学、行为经济学和利益相关者等相关理论,以农地经营权抵押融资实施作为切入点,从三大核心利益主体出发,建立了农地抵押融资实施效果评价指标体系及其对供需主体行为影响的分析框架。本文采取实地调查和网络调查两种方法,选取我国农业大省、粮食主产区—黑龙江省为研究区域,对农地经营权抵押融资试点地区进行了调研,在微观数据和宏观数据了解分析的基础上,运用层次分析法(AHP)计算出了农户维度、金融机构维度和政府维度三大核心评价指标的权重,进而采用灰色关联测算出黑龙江省农地经营权抵押融资实施效果,并在此基础上基于“意愿—响应—违约(违规)行为”分析框架实证了农地经营权抵押融资对供需主体行为产生的影响及影响程度,以期分析供需主体给农地经营权抵押融资的实施效果带来的影响,为进一步提升农地经营权抵押融资实施效果提出建议。本文通过实证得出以下主要结论:(1)黑龙江省农地经营权抵押融资总体效果评价结果显示:从2013—2017年的综合关联度R_p=(0.3518,0.4381,0.4492,0.4285,0.5057)来看,黑龙江省农地经营权抵押融资总体效果水平呈现波动上升趋势,虽然综合效果得分不高,但仍有很大的提升空间。具体来说,在农户方面,农户响应行为虽然持续提高但依然处于比较低的水平,说明农户对政策认知和满意度不高;在金融机构方面,虽然供给意愿和组织实施能力有所提升,但金融机构经营效益不高;在政府方面,社会保障发展和农业发展都呈现上升态势,同时,农地抵押融资发展指标中的融资规模和融资结构也呈上升趋势,但是融资覆盖率不高。(2)在农地经营权抵押融资对需求主体行为影响的分析中,首先,通过Logit回归模型对农户农地经营权抵押融资意愿的实证得出:教育程度、生产规模、家庭主要收入来源、贷款经历与否、业务设置合理与否、机构风险控制情况、农地抵押融资认知度和满意度对其具有显著影响。而且,农地抵押融资满意度和认知度是影响程度最大的因素;其次,通过Probit模型对农户融资响应行为(生产决策行为)的实证得出:农户对农地经营权抵押融资满意度评价、农户对农地经营权抵押融资保障措施水平满意度评价、农户对农作物市场价格的满意度评价以及农户扩大生产收入预期、农户农业劳动力人数等对农户响应行为(生产规模扩大)的影响比较显著;最后,通过Logit回归对农地经营权抵押融资引发的违约行为的实证得出:土地规模、参加农业保险、非农业收入储蓄水平、农业收入、贷款用途、土地流转市场发达程度等指标对农户违约行为具有显著影响。(3)在农地经营权抵押融资对供给主体行为影响的分析中,首先,基于“动机—现实表现—实证”分析框架,通过农地经营权抵押融资对金融机构供给意愿影响的实证得出:抵押土地估值难易、处置抵押权难易、业务前景、法律法规健全程度、担保体系健全程度等对金融机构供给意愿具有显著影响;其次,通过农地经营权抵押融资对金融机构响应行为影响的分析,提出金融机构应设计差异化利率和分期偿还贷款方式来激发需求主体的多样需求;通过统计分析得出金融机构经营数量、业务经营范围、放贷规模等方面随着农地经营权抵押融资的推进都有显著增加,而且,基于农地经营权抵押融资现实情况,得出农地经营权抵押融资业务在农村有着广阔的发展空间,还有很大的提升空间。最后,基于“机理—影响因素—实证”分析框架,运用AHP分析法对农地经营权抵押融资可能引发的违规行为进行实证得出:经济利益诱惑、物质激励、信息不对称对违规行为的影响最显著;其次的影响来自信贷制度不完善、内部监管不力等问题;违规成本、信用意识、法律法规、外部监管的影响程度并不十分明显。(4)根据本文实证分析的结论,提出了农地经营权抵押融资效果提升的目标和基本的原则,以及改进的路径和具体对策建议。在目标和基本原则的指导下,从运行模式、主体合作、风险补偿、监督与约束机制四个方面进行路径设计,具体路径体现为构建主体合作模式、健全风险补偿机制、优化融资运行模式、创建融资监督制度。并提出了农地经营权抵押融资效果提升的具体对策。首先,国家层面要完善相关法律法规体系,地区层面应当尽快出台实施细则,为农地经营权抵押融资的顺利实施提供制度保障。其次,加大政府的农地抵押融资支持力度,具体包括政策、监管、财政、信息等方面。第三,激发农地经营权抵押融资的有效需求,保障政策的稳定性和持续性。第四,要从业务、服务等方面加强农地经营权抵押融资的设计,提升金融机构供给能力,规范经营行为。
【学位单位】：东北农业大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F321.1;F832.43
【部分图文】：

技术路线图

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本文编号：2818457