农地抵押金融风险规制研究

发布时间：2020-11-02 19:45

　　 2016年3月15日,中国人民银行、银监会、保监会联合相关部门共同发布了《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》,规定了“两权”抵押融资的各注意事项和具体实施办法,标志着农地抵押金融试点在全国范围内展开。以“两权”抵押为主要内容的农地金融制度可为农村经济的发展提供资金保障,对促进农业生产发展、农民生活富裕、农村改革进步具有重要作用。但是,由于外部环境和内部运营因素的影响,当前推行农地抵押面临的金融风险问题十分突出。因此,研究农地抵押金融风险,寻求规制农地抵押金融风险的有效路径,不仅有助于推进“两权”抵押试点的成功、构建完善的农地金融体系,也有助于强化金融支农作用,最终促进农村经济繁荣发展。另外,研究农地抵押金融风险规制,对丰富我国农村金融业风险控制宝库和金融风险的全面管理理论具有重要的理论意义。从目前的研究现状看,很少有具体论述农地抵押金融风险规制的专项研究。由于农地抵押金融风险规制是农村金融风险管理的重要环节,有必要对农地抵押金融风险规制进行具体而细致地研究,从而为农地抵押制度在全国范围的试点成功提供理论支持。本文从农地抵押金融风险的概念界定开始,总结了金融风险的特征,随后分析了风险成因,为论述风险规制路径提供了思考方向。在此基础上,本文着重论述了农地抵押金融风险规制的基本逻辑和当前各试点地区风险规制的基本模式,总结出包括法律规制、经济规制、行政规制、社会规制、技术规制在内的风险规制方式,探讨了各地风险规制模式可以借鉴的经验和各种模式存在的问题。最后,根据当前风险规制模式存在的问题,本文针对性地提出了各项解决措施。通过研究发现,推进农地抵押金融风险规制取得良好效果,应从以下几方面着手:一是健全农地抵押金融风险规制相关法律,特别是明确界定农村土地产权的归属;二是合理定位政府风险规制职能,减少政府对农地抵押金融市场的直接干预;三是提高金融机构服务和监管水平,增强其自身风险抵御能力;四是保障农业保险的服务水平,发挥农业保险风险缓释的作用;五是健全风险规制配套组织及保障措施,保证农地流转、农地价值评估等环节的顺利运行。文章分六部分进行系统的阐述:第一章,绪论部分,主要是本论文的研究背景、研究目的、研究意义、研究结构与国内外研究现状综述。第二章,阐述了文章研究的理论基础,对农地抵押金融风险的含义进行了界定,分析了农地抵押金融风险的特征和成因,为进一步探讨风险规制提供思路。第三章,着重分析了农地抵押金融风险规制的含义,对风险规制的基本逻辑进行了详尽的阐述,总结了包括法律规制、经济规制、行政规制、社会规制、技术规制在内的风险规制方式的详细内容。第四章,根据当前各地农地抵押试点的实践资料,总结了各地风险规制的基本模式,并分析了这些风险规制模式可借鉴的经验和存在的问题。第五章,针对各地风险规制模式存在的问题,本文提出了相应的解决措施。第六章,结论与展望,对研究结果做出客观分析,并对下一步研究做出展望与设想。
【学位单位】：天津商业大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2017
【中图分类】：F832.43;F321.1
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 前言
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
        1.2.3 国内外研究现状述评
    1.3 本文主要内容、研究方法及创新
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 本文研究方法
        1.3.3 创新之处
第二章 农地抵押金融风险规制的基础理论
    2.1 研究的理论基础
        2.1.1 农地制度基本理论
        2.1.2 农地金融相关理论
        2.1.3 金融风险管理理论
        2.1.4 规制理论
    2.2 农地抵押金融风险概述
        2.2.1 农地抵押制度概述
        2.2.2 农地抵押金融风险定义与特征
        2.2.3 农地抵押金融风险成因
第三章 农地抵押金融风险规制的基本逻辑
    3.1 农地抵押金融风险规制的内涵
    3.2 农地抵押金融风险规制的意义
        3.2.1 有利于推动农地抵押试点成功
        3.2.2 有利于矫正农地抵押金融市场失灵
        3.2.3 有利于维护农村金融体系稳定
    3.3 农地抵押金融风险规制的原则
        3.3.1 协调原则
        3.3.2 直接规制与间接规制相结合原则
        3.3.3 合作共治原则
    3.4 农地抵押金融风险规制的基本方式
        3.4.1 法律规制
        3.4.2 经济规制
        3.4.3 行政规制
        3.4.4 社会规制
        3.4.5 技术规制
第四章 农地抵押金融风险规制模式考察与评析
    4.1 农地抵押试点中金融风险规制的现有模式
        4.1.1 变现补偿模式
        4.1.2 实时监控模式
        4.1.3 第三方担保模式
        4.1.4 合作分摊模式
        4.1.5 风险转移模式
        4.1.6 风险分摊模式
    4.2 农地抵押金融风险规制模式的主要经验
        4.2.1 农地抵押权人以融资机构为主
        4.2.2 对农地抵押权设定规则
        4.2.3 引入反担保机制
        4.2.4 采用合理的土地价值评估方法
        4.2.5 构建开放的农地流转平台
        4.2.6 建立风险补偿机制
        4.2.7 地方政府主导抵押贷款过程
    4.3 农地抵押金融风险规制模式存在的问题
        4.3.1 风险规制的立法保障跟进缓慢
        4.3.2 行政干预过度
        4.3.3 金融机构风险规制能力不足
        4.3.4 农业保险的保障水平有限
        4.3.5 风险规制配套措施建设水平低
第五章 完善农地抵押金融风险规制的建议
    5.1 健全农地抵押金融风险规制相关法律
    5.2 合理定位政府风险规制职能
        5.2.1 减少行政干预
        5.2.2 建立风险规制资金保障制度
    5.3 提高金融机构服务和监管水平
        5.3.1 提供高效的服务和监管
        5.3.2 建立以风险管理为核心的农地抵押贷款管理程序
    5.4 保障农业保险的服务水平
    5.5 健全风险规制配套组织及保障措施
        5.5.1 促进农地流转市场组织建设
        5.5.2 确保农地价格评估的科学性
        5.5.3 加快土地确权颁证进程
        5.5.4 建立农地抵押专营机构和组织
第六章 结论与展望
参考文献
发表论文及参加科研情况说明
附录
致谢

【参考文献】

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本文编号：2867486