睢县农村住宅空置问题研究

发布时间：2020-11-04 09:44

　　 党的十九大报告提出了优先发展农业的战略方针,现阶段解决“三农”问题是全党各项工作的重中之重,根据我国农村实际,提出实施乡村振兴战略,给我国农业农村和农民未来的发展指明了方向。农村住宅作为农村建设的重点部分,解决农村住宅空置问题也成了重要一部分。在2018年的“中央一号”文件中,就深化农村改革方面,专门提出农村宅基地改革试点。实施将农村宅基地和住房合并的集体建设用地改革,在城乡一体化的背景下,推动农村宅基地和住房空置政策改革;结合农村承包地三权分置改革经验,探索实施农村宅基地集体所有权、承包资格权和使用权“三权分置”的改革试点,放活农村住房和宅基地的使用权。解决好农村住宅空置问题,是实施乡村振兴战略的重要课题。笔者通过首先查阅文献、搜集资料,了解农村住宅空置问题的研究现状,掌握睢县宅基地管理方面的政策,以及睢县的自然、社会、经济和文化等情况。结合文献整理过程中发现的问题,设计调研问卷。准备工作就绪后,笔者主要结合调研问卷和当地的风土民情,对调研小组成员进行了调研培训,之后调研小组对样本村河南省睢县河集乡枣元行政村展开为期三天的深入调查。调研分为三个阶段:首先对村支部书记、会计、其他村委会干部以及村里年龄较长的老人进行单独访谈;其次逐户进行问卷调查,同时根据调研过程中发现的问题,及时调整问卷;最后根据当天调研情况及时汇总整理数据。在调研过程中因个别家庭无人居住或外出办事,没有能直接调研当事人,调研小组采取了从邻居侧面了解情况的办法进行调研,初步掌握枣元村住房和宅基地的利用现状,整个村庄由小到大的演变过程。通过对调研问卷的处理,运用分类分析法和统计分析法的方法,对农村住宅空置概念进行深入分析,剖析农村住宅空置原因,探讨我国传统平原农耕区农村住宅空置的解决对策。通过实地调查枣元村和走访问卷数据分析,得出以下主要研究结论:构建了农村住宅空置的两种主要类型,以宅基地上是否有住房分类为未建房住宅和已建房住宅,而已建房住宅又分为无居住条件住宅和有居住条件住宅,同时对样本村住宅空置总体情况进行分析,找出造成住宅空置的原因。针对住宅空置问题,提出构建农村“三套房”制度,即保障性住房、商品房和福利性住房;建立农村宅基地动态管理体制;对农村住宅“房地合并”再利用;构建“房地合并”新型农村住宅管理制度。解决农村住宅空置问题,有助于科学管理农村住宅,提高农村宅基地利用率,改善农村生活和生产环境,建设美丽乡村,缓解我国在耕地保护和经济发展之间的压力,对当前我国社会经济发展有积极意义。本文主要创新点有四:一是对农村宅基地空置问题现状与解决措施研究较多,对农村住房空置问题研究较少,同时对“房地合并”条件下农村住宅空置研究的相对较少;二是从宏观和政策上研究解决农村宅基地空置的较多,而对传统平原农耕区县域范围内的农村住宅空置问题研究较少;三是单独以一个行政村作为调研对象,来研究整个县域内宅基地空置问题的较少;四是提出了农村家庭住房年度时空利用强度概念。不足之处,因调研范围小,只能以该行政村的数据为代表来研究县域总体情况,特殊的问题会涉及不到,同时对住房时空利用强度研究并未展开。
【学位单位】：河南财经政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F301.3
【部分图文】：

黄河冲积扇组成部分，地势平坦、土壤肥沃。因睢县处于黄河和淮河中间的冲击平原，按照我国区域气候的划分，属于暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明。图3-1 睢县区域轮廓图Figure3-1 Suixian Regional Contour Map经济和社会发展情况。根据睢县2017年统计年鉴数据，睢县下辖8个镇12个乡，分别是城关镇、城郊乡、董店乡、涧岗乡、西陵寺镇、尚屯镇、匡城乡、蓼堤镇、后台乡、长岗镇、周堂镇、河堤乡、白庙乡、白楼乡、平岗镇、胡堂乡、尤吉屯乡、潮庄镇、孙聚寨乡和河集乡。全县共有545个行政村，共有农村户数21.51万户，全县总人口88.04万人，其中农村人口60.5万人，农村人口中常住人

积为3348㎡，占总住房面积的54%；平房类住房总面积为1651㎡，占总住房面积的17%；砖瓦房类住房总面积为1156㎡，占总住房面积的29%。由样本村的房屋类型占比，可以预测睢县农村住房类型的总体情况。如图4-1所示，样本村中楼房面积已占绝对优势，超过总住房面积的一半；而砖瓦房的占比接近3/1，仍然扮演着一个重要的角色。表 4-1 调研样本住房类型占比Table4-1 Proportion of housing Types in The Survey Samples房屋类型 面积（㎡） 占比（%）楼房 334854平房 165117砖瓦房 115629合计 6155100数据来源：实地调研图4-1 枣元村住房类型占比Figure4-1 The Proportion Of Housing Types in Zaoyuan Village

占调研总户数的21.43%。在27户有流转宅基地意愿的农户中，20户为了给孩子结婚，占有流转意愿农户的74%；4户为了养老，占有流转意愿农户的15%；3户为了投资，占有流转意愿农户的11%，如图5-1。这些有流转意愿的农户，流转宅基地使用权近期很少有盖房意愿的，如果将出于养老和孩子结婚考虑而有购买意愿的农户合并为一类，他们的目的就是获得基本的居住和养老保障，可以看出我国农村社保体制不健全是影响农村宅基地空置的一个重要原因。图5-1 调研样本宅基地流转意愿占比Figure5-1 The Proportion Of Willingness To Tranfer Residential Land in Survey Samples我国生育政策影响农村宅基地空置。随着我国人口老龄化问题的突出，2015年开始全面实施二孩政策，对于农村由原来的计划生育，超生罚款到今天的鼓励生育二胎，农村人口出生率的下降是导致农村宅基地空置的人口因素。根据河南
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本文编号：2869935