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集体林权流转制度改革:历程回顾、核心议题与路径选择

发布时间:2020-11-04 21:51
   改革开放以来,我国集体林权流转制度改革经历了林业"三定"时期、两次集体林改过渡时期和新一轮集体林改时期。研究结果显示:集体林权流转是集体经济组织和林农流出的过程,流入方注入新的生产要素与经营理念,集体林经营的资本密集度渐增;集体林权流转主体不断增多,每个时期都有主要的集体林权流转参与主体,且从单向流转向多向流转转变;政府部门从禁止集体林权流转转向鼓励和支持集体林权流转,林地收益是集体林权流转的保障,多异质性主体和林农非林就业机会增多是集体林权流转的必要条件;集体林权流转从木质产权交易演化到木质与非木质并重的产权交易,生态价值得以体现。在可以预见的未来,小农和村集体将继续向新型经营主体和工商资本等流转集体林权。为实现集体林权有序流转和保障各方利益,有必要进一步强化集体林确权工作,完善集体林权流转平台建设,规范政府行为,完善政策法规,明确生态公益林等林业区划原则,完善利益联结机制。
【文章目录】:
一、改革开放以来我国集体林权流转制度的改革历程
    (一)林业“三定”时期的集体林权流转制度改革
    (二)两次集体林改过渡时期的集体林权流转制度改革
        1. 集体林权流出
        2. 集体林权流入
    (三)新一轮集体林改时期的集体林权流转制度改革
        1. 集体林权流转流出
        2. 集体林权流入
二、集体林权流转制度改革的核心议题
    (一)有关政策法规是集体林权流转的制度保障
    (二)收益是集体林权流转的充分条件
    (三)多异质性经营主体使集体林地流转成为可能
    (四)城镇化和工业化使农户流出林地成为可能
    (五)集体林权流转有助于提升集体林资本化运营水平
    (六)森林资源利用多元化使产权束流转成为可能
三、集体林权流转制度改革的深化策略

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本文编号:2870655

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