脱贫攻坚视阈下党的利益协调路径研究

发布时间：2020-11-11 00:43

　　 利益是人类社会活动的根本动因,也是推动经济社会向前发展的决定性因素。利益协调作为现代政党必须履行的重要职能,既是巩固执政党执政基础的重要手段,也是检验执政能力的重要标志。我们党是全心全意为人民服务的先进的马克思主义政党,为人民谋利益为民族谋复兴一直是中国共产党人的神圣使命。改革开放以来,我国社会阶层分化、利益关系复杂化、利益主体多元化、贫富差距拉大、利益矛盾和社会风险加剧,如何正确处理好不同阶层成员的利益关系,使人民群众都有满意的获得感,成为党在新的历史条件下必须解决好的重大课题,也是我们党遇到的现实挑战。脱贫攻坚过程中出现的诸种问题,从深层次分析来看,可理解为利益问题。党和国家脱贫攻坚战略的出发点之一,就是坚持“以人民为中心”,正确处理好各种利益关系,打破“利益固化”的藩篱,促进利益共享和利益均衡,促使2020年我国现行贫困线标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,让所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,增强中国共产党的民心基础和执政道义。利益协调必须坚持“以人民中心”、利益共享和公平正义的原则,通过把握主体要素(谁来协调)、客体要素(协调谁)、价值要素(为何协调)、环境要素(在哪协调)和过程要素(如何协调)之间的关系,实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。正确处理好各种利益关系必须坚持利益协调内在的对立统一性,从分析、梳理马克思主义经典作家的利益协调观和中国共产党的利益协调观中为新时代的利益协调提供理论基础。新时代中国特色的脱贫攻坚是在继承发展中国传统扶危济困文化、马克思主义经典作家反贫困理论以及积极吸收、辩证借鉴国际减贫经验基础上形成的时代实践。以利益协调为切入点认识和理解新时代中国特色的脱贫攻坚战略,为全球贫困治理提供中国经验,是新时代党的建设总要求,是全面建成小康社会、解决发展不平衡不充分的根本要求,也是促进社会结构转型的客观需要。改革开放以来党的利益协调先后经历了(1978年——1985年)以体制改革推动的大规模扶贫救济阶段、(1986年——1993年)以区域瞄准为主导的开发式扶贫阶段、(1994年——2000年)“八七”扶贫攻坚计划下专项推进的扶贫攻坚阶段、(2000年——2011年)以整村推进为主的新世纪综合扶贫阶段、(2012年——2020年)新时代中国特色的脱贫攻坚阶段,取得了世界性成就,贫困人口和贫困发生率大幅下降,中国共产党的政治优势和制度优势显著加强,彰显脱贫攻坚与利益协调的全球贫困治理价值。在这个过程中,我们党采取了多种协调手段,正确处理了以人民为中心的各种利益关系,积累了利益协调相关经验。当前,我们还面临主体因素(党作为利益协调的领导核心作用发挥不足、多元利益协调主体融合难、利益相关主体之间存在利益矛盾)、客体因素(贫困群体制衡主义、贫困户对扶贫的心理依赖)、价值因素(“零和博弈”思维、权益共谋心理、利益扩张心理、传统私德观、乡村公共精神削弱)、环境因素(利益协调与农村社会、政治格局融合难)、过程因素(贫困群体利益诉求表达低效、党员干部利益协调方式不当、利益协调绩效评估机制不健全、利益保障机制较滞后)等现实挑战,制约着脱贫攻坚下中国共产党利益协调的有序推进。如何改进脱贫攻坚下中国共产党利益协调,成为新时代我们党必须面临和亟待解决的现实课题。我们必须坚持党对扶贫攻坚战略实施过程中实现利益协调的全面领导,着力形成“政党—政府—市场—社会”多元主体利益协调的合力效应;建立中国共产党利益协调的问责机制、容错纠错机制、监督机制,促进利益协调方式的科学化、规范化;加强党组织对基层协商治理的领导,促进党的利益协调与农村基层社会治理的良性互动,增强利益协调的实效性;竭力构建“表达—分配—评估—保障”的系统化运行机制,促进利益协调的可持续发展。
【学位单位】：中共中央党校
【学位级别】：博士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F323.8;D267.2
【文章目录】：
中文摘要
abstract
引言
    一、选题缘由
    二、研究现状
    三、研究内容
    四、研究方法
    五、创新之处
第一章 相关理论分析及必要性
    第一节 利益协调理论分析
        一、利益协调的概念
        二、利益协调的原理
        三、利益协调:政党的内在职能
        四、马克思主义的利益协调理论
    第二节 脱贫攻坚理论分析
        一、贫困理论
        二、传统扶危济困文化
        三、马克思主义的反贫困理论
    第三节 脱贫攻坚视阈下党利益协调的必要性
        一、全球贫困治理的时代趋势
        二、新时代党的建设总要求
        三、解决发展不平衡不充分的内在要求
        四、促进社会结构转型的客观要求
第二章 利益协调的历史演进
    第一节 扶贫救济阶段党的利益协调（1978 年——1985 年）
        一、以土地经营制度改革提高农村土地产出率
        二、制定农村经济政策促进农民脱贫致富
        三、以发展乡镇企业促进农业产业结构调整
        四、以工代赈扶贫政策促进农村基础设施改善
    第二节 扶贫开发阶段党的利益协调（1986 年——1993 年）
        一、成立专门扶贫工作机构
        二、建立专项区域帮扶计划
        三、确立贫困县为扶贫瞄准单位
    第三节 扶贫攻坚阶段党的利益协调（1994 年——2000 年）
        一、以政府为主导推动综合扶贫攻坚
        二、以多元互促模式增强贫困人口自我发展能力
        三、重新确定国家重点扶持贫困县
    第四节 新世纪综合扶贫阶段党的利益协调（2001 年——2010 年）
        一、在专项、行业、社会“三位一体”中形成大扶贫格局
        二、在“一体两翼”战略中建立农户参与式扶贫
        三、以“多予、少取、放活”确立行动导向
        四、在“两轮驱动”中提高贫困人口生活保障
    第五节 新时代精准扶贫阶段党的利益协调（2011 年——2020 年）
        一、主要措施
        二、主要特征
        三、主要成绩
        四、主要经验
第三章 利益协调的现实挑战
    第一节 主体因素:利益协调主体单一化
        一、领导核心作用发挥不足
        二、多元利益协调主体融合难
        三、利益相关主体之间存在利益矛盾
    第二节 价值因素:共享式利益协调难度增大
        一、“工具理性”思维
        二、传统私德观
    第三节 客体因素:贫困群体对利益的争夺
        一、贫困群体制衡主义
        二、贫困户虚荣心理
    第四节 环境因素:与农村格局的融合较难
        一、与农村社会格局的结合较难
        二、与农村政治格局的融合较难
    第五节 过程因素:利益协调过程运转不畅
        一、利益表达低效
        三、利益协调方式不当
        四、利益评估机制不健全
        五、利益保障机制较滞后
第四章 利益协调的路径指向
    第一节 着力形成“政党—政府—市场—社会”的利益协调合力
        一、充分加强党总览全局、协调各方的领导核心作用
        二、强化政府责任,引领市场、社会协同发力
    第二节 加强马克思主义意识形态教育
        一、形塑党员干部“以人民为中心”的权力观
        二、增强党员干部“明大德、守公德、严私德”的政德观
        三、树立贫困群体以社会主义核心价值观为引领的公德观
    第三节 加强利益协调制度建设
        一、问责机制
        二、容错纠错机制
        三、监督机制
    第四节 促进利益协调与农村基层社会的良性互动
        一、加强党组织对新乡贤的领导
        二、增强党组织对基层协商治理的领导
        三、切实践行群众路线
    第五节 竭力构建“表达—分配—评估—保障”的系统运行机制
        一、健全多元、规范的利益表达机制
        二、完善科学、合理的利益分配机制
        三、塑造多元、动态的考核评估机制
        四、建构人人共享的社会保障机制
结语
参考文献
致谢

【参考文献】

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1 武力;;论近代以来国家与农民关系的演变[J];武陵学刊;2011年01期

2 杨少垒;;马克思恩格斯利益协调思想的当代解读[J];求实;2009年09期

3 刘娟;;我国农村扶贫开发的回顾、成效与创新[J];探索;2009年04期

4 张兵;;论和谐社会构建中的利益矛盾与协调[J];社会主义研究;2009年04期

5 陈波;洪远朋;;协调利益关系,构建利益共享的社会主义和谐社会[J];社会科学;2007年01期

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本文编号：2878521