城镇化进程中的城乡二元土地制度及其改革

发布时间：2021-03-04 23:53

　　改革开放以来中国城乡土地制度沿着不同的路径发展。以所谓"土地财政"为核心的二元土地制度在筹集城市建设资金、支撑城镇化方面发挥了重要作用,但也存在"化地不化人"、加剧了城乡发展差距等问题。当前,中国土地制度面临"土地财政"难以为继、农村土地利用效率低和农民要求更多的土地权利等新情况。深化土地制度改革,需要在强化农民土地权利的基础上,处理好土地与人口的空间匹配,推动建设用地从"管供给"向"管需求"转变,以开拓税源、稳定税基,促进城乡发展一体化。 

【文章来源】：求索. 2020,(02)CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一 土地改革与城乡二元土地制度的形成
    （一）农村土地改革与使用权流转
    （二）城市土地使用权出让
二 二元土地制度对城镇化及城乡一体化的影响
    （一）筹集了城市建设资金,支撑了城镇化快速推进
    （二）存在“化地不化人”现象,阻滞了农民市民化步伐
    （三）导致农村财富流向城市,延缓了城乡一体化进程
三 二元土地制度面临的新情况
    （一）“土地财政”难以为继
    （二）农村土地利用效率低
    （三）农民要求更多的土地财产权利
四 深化土地制度改革的政策建议
    （一）建设用地从“管供给”转为“管需求”
    （二）给予农民更多的土地财产权利
    （三）处理好土地与人口的空间匹配


【参考文献】：
期刊论文
[1]农地流转不畅对粮食产量有何影响?——以黄淮海农区小麦生产为例[J]. 刘同山.  中国农村经济. 2018(12)
[2]城乡二元土地制度:逻辑起点、演进与未来改革[J]. 洪名勇.  经济研究参考. 2018(38)
[3]土地制度变革与经济结构转型——对中国40年发展经验的一个经济解释[J]. 刘守英.  中国土地科学. 2018(01)
[4]市场化、城镇化联袂演绎的“土地财政”与土地制度变革[J]. 贾康,梁季.  改革. 2015(05)
[5]“以地生财,以财养地”——中国特色城市建设投融资模式研究[J]. 郑思齐,孙伟增,吴璟,武赟.  经济研究. 2014(08)
[6]解析土地财政[J]. 黄小虎.  红旗文稿. 2010(20)
[7]打开土地制度改革的新窗口——从广东《集体建设用地使用权流转管理办法》说起[J]. 蒋省三,刘守英.  学习月刊. 2006(01)



本文编号：3064168