农村土地的保障性功能及其与社会保障制度的衔接研究
发布时间：2021-03-07 15:37
近年来随着对农村土地制度变革的讨论增加,土地的保障性功能与社会保障制度的关联及相互影响也成为热门话题。本文意在探讨在社会保障制度的建立和完善过程中二者呈现何种关系,以及当前社会经济环境下土地保障的功能体现在哪些方面;并且根据当前两种保障的特点以及实际保障能力,从农民的职业特点和保障需求出发,探索“双支柱”型农民保障体系的政策方向。文章把土地保障的功能分为收入保障和就业保障,认为“种地农民”通过劳动获得土地产出并直接获取收益的过程是土地的收入保障功能;“离地农民”凭借承包权来应对非农务工中可能出现的失业风险的过程是土地的就业保障功能。传统意义的土地保障主要是指土地能为农民提供的生存性收入保障,以土地的生产职能为基础,但这种保障能力受到土地的资源属性、农业风险以及农产品市场特征等条件的限制,因此整体保障能力有限。土地的就业保障功能是在农村劳动力向城市转移的过程中出现的,当进城农民工无法获得稳定的非农就业和完善的社会保障时,会通过返乡务农的形式实现再就业。因此土地的就业保障功能对防控农民工失业和稳定社会具有重要意义。然而在农民工返乡务农后,会再次面临土地收入性保障不足,因而还会通过一些临时性...
【文章来源】：中国农业大学北京市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：115 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
图１－１研究框架图??１．?３．２研究方法??
方面旧有的权力基础逐渐消解，另一方面人民主权的权力基础还没有成长起来，这种危机影响统治和政府管理权力的社会合法性。合法性的缺乏会对社会和官僚集团内部都产生重大影响。??里格斯认为发达国家由于发展中国家的显著区别在发达国家社会的各个方面有比较清晰界限，如经济、政治、行政等，但是在发展中国家这些方面往往纠缠在一起，并且彼此相互影响因此，研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能只是从行政本身做孤立的描述和比较，而须进一步了解它与环境的相互关系。借助里格斯的分析方法，当前我国农村保障体系也处于一介于传统的土地保障和现代的社会保障的过渡状态。土地保障作为一种传统的保障方式，其保内容是综合的。按照光谱分析的方法，土地保障的内容也是一束白光。即土地的生存性收入保涵盖了家庭用于医疗、养老、伤残等生存风险的综合保障，是一种融合型保障。土地所获得的入既是家庭用于生存保障的经济和物质来源，也是日常消费生活的主要经济来源。对于土地带的收入，家庭可能会将所有剩余产出储存至来年以备不时之需，也可能将其全部用于某一项大生活开支，如红白喜事等，总之这种消费不是固定的用于不同的生活需要。现代的社会保障体则属于衍射型的保障，它将人类在生存和发展可能面临的风险和威胁进行分类，并通过养老、疗、教育、失业、灾害、最低收入等不同的保障体系分别将社会群体保障。对于我国当前的农保障体系，则处于土地保障依然发挥作用、社会保障体系刚刚建立的过渡阶段，即处于棱柱形段（ｐｒｉｓｍａｔｉｃ?ｍｏｄｅｌ）。里格斯认为棱柱模式的主要特征包括重叠性（ｏｖｅｒｌａｐｐｉｎｇ）、异质（ｈｅｔｅｒｏｇｅｎｅｉｔｙ）和形式主义（ｆｏｒｍａｌｉｓｍ），这三个特点同样符合目前我国农村保障体系的情况。??
弱向强的转变。但是随着社会经济的不断发展，农村和农业的发展环境不断变化，农民面对断变化的内外部环境，选择和发展机会更多的同时，竞争和风险也在增加。在诸多风险中，本的也是最重要的是低收入风险。由于在分散的小规模经营模式下土地的收益具有有限性，生产具有高风险性，因此土地对传统小农户的收入保障能力逐渐弱化。本章主要讨论在这种的背景下，农民会如何选择增收的路径，以及主要面临的风险和社会保障不足的表Ｉ？。??３．?１?土地收入保障功能实现的核心要素??土地的经济收益包含两种形式，一是通过土地买卖获得价格收益；二是通过收益权获得劳动产出，既包括使用权人对剩余产物的直接部分占有，也包括所有权人索取的地租。前者地私有制下允许土地买卖条件下的一种现象，具有土地所有权的农民可以通过“卖地”获得来应对生活中的风险，是一种实物保障。由于缺少对土地交易的限制将会导致土地在均分后可避免的走向土地兼并，影响社会的稳定，因此在进入现代社会后，我国明确提出了禁止土卖的规定，即使足？些十地私荷制的国家也存不同程度的限制土地买卖的规定。因此，：丨：地入保障功能主要体现在后者，即如何稳定的获得土地产出，实现稳定的收入保障。这种实现主要包括两个要素：一是通过农业生产劳动实现土地产出，二是通过稳定的土地收益权获得产出。??’
【参考文献】：
期刊论文
[1]半工半耕与中国渐进城镇化模式[J]. 夏柱智,贺雪峰. 中国社会科学. 2017(12)
[2]农民工就业稳定性特征及职业类型的影响——基于全国13省25县100村调查数据的分析[J]. 赵维姗,曹广忠. 人口与发展. 2017(04)
[3]政策文本中的农地三权分置:路径审视与法权建构[J]. 刘云生,吴昭军. 农业经济问题. 2017(06)
[4]我国小微企业的质量提升研究:现状、问题及对策[J]. 赵国钦,倪超,唐宽昊. 中国集体经济. 2017(10)
[5]“三权分置”下集体土地所有权的功能转向与权能重构[J]. 刘恒科. 南京农业大学学报(社会科学版). 2017(02)
[6]论小农存在的价值[J]. 付会洋,叶敬忠. 中国农业大学学报(社会科学版). 2017(01)
[7]土地承包经营权的社会保障属性及制度安排[J]. 张云芳. 农业经济. 2016(11)
[8]新型职业农民生成环境的几个问题[J]. 朱启臻,胡方萌. 中国农村经济. 2016(10)
[9]非农就业、社会保障与土地流转关系探析——以河北省张家口市为例[J]. 林蓉,翟旭宁,温钏艺. 农村经济与科技. 2016(15)
[10]农村土地“三权分置”的法理阐释与制度意蕴[J]. 高飞. 法学研究. 2016(03)
博士论文
[1]去小农化：国家主导发展下的农业转型[D]. 冯小.中国农业大学 2015
[2]半工半耕[D]. 夏柱智.华中科技大学 2015
[3]农村社会养老保险制度建设的国际经验及启示[D]. 刘影春.华中师范大学 2013
[4]中国农村养老保险体系中土地养老保障水平实证研究[D]. 位涛.辽宁大学 2013
[5]中国农村社会福利的发展与模式转换研究[D]. 杨勇刚.华中师范大学 2012
[6]土地承包经营权制度的困局与解破[D]. 王金堂.西南政法大学 2012
[7]中国农民社会养老保险公共财政支出水平研究[D]. 考燕鸣.辽宁大学 2011
[8]中国农民社会保障制度建构与农地制度变迁[D]. 杨一帆.西南财经大学 2010
[9]农村社会保障与农地制度的关系研究[D]. 耿永志.河北农业大学 2010
[10]我国农民分化问题研究[D]. 刘洪仁.山东农业大学 2006
硕士论文
[1]我国农村社会保障制度的历史考察[D]. 李相.兰州理工大学 2016
[2]耕地社会保障功能研究[D]. 刘婷.湖南农业大学 2013
[3]我国农地产权制度的保障功能研究[D]. 吴栋.河南大学 2010
[4]城镇化进程中耕地功能分析与评价[D]. 刘沛.湖南农业大学 2010
[5]通过土地流转提升农民社会保障水平的研究[D]. 谢子星.西南交通大学 2010
[6]农民工二次分化与分类社会保障研究[D]. 杜毅.重庆大学 2009
[7]农村土地社会保障功能研究[D]. 孙战文.山东农业大学 2006
[8]基于土地制度改革的中国农村社会保障体系的构建研究[D]. 李景海.暨南大学 2006
[9]中国现阶段农村土地制度的社会保障功能分析[D]. 徐广义.中共中央党校 2003
本文编号：3069375
【文章来源】：中国农业大学北京市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：115 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
图１－１研究框架图??１．?３．２研究方法??
方面旧有的权力基础逐渐消解，另一方面人民主权的权力基础还没有成长起来，这种危机影响统治和政府管理权力的社会合法性。合法性的缺乏会对社会和官僚集团内部都产生重大影响。??里格斯认为发达国家由于发展中国家的显著区别在发达国家社会的各个方面有比较清晰界限，如经济、政治、行政等，但是在发展中国家这些方面往往纠缠在一起，并且彼此相互影响因此，研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能只是从行政本身做孤立的描述和比较，而须进一步了解它与环境的相互关系。借助里格斯的分析方法，当前我国农村保障体系也处于一介于传统的土地保障和现代的社会保障的过渡状态。土地保障作为一种传统的保障方式，其保内容是综合的。按照光谱分析的方法，土地保障的内容也是一束白光。即土地的生存性收入保涵盖了家庭用于医疗、养老、伤残等生存风险的综合保障，是一种融合型保障。土地所获得的入既是家庭用于生存保障的经济和物质来源，也是日常消费生活的主要经济来源。对于土地带的收入，家庭可能会将所有剩余产出储存至来年以备不时之需，也可能将其全部用于某一项大生活开支，如红白喜事等，总之这种消费不是固定的用于不同的生活需要。现代的社会保障体则属于衍射型的保障，它将人类在生存和发展可能面临的风险和威胁进行分类，并通过养老、疗、教育、失业、灾害、最低收入等不同的保障体系分别将社会群体保障。对于我国当前的农保障体系，则处于土地保障依然发挥作用、社会保障体系刚刚建立的过渡阶段，即处于棱柱形段（ｐｒｉｓｍａｔｉｃ?ｍｏｄｅｌ）。里格斯认为棱柱模式的主要特征包括重叠性（ｏｖｅｒｌａｐｐｉｎｇ）、异质（ｈｅｔｅｒｏｇｅｎｅｉｔｙ）和形式主义（ｆｏｒｍａｌｉｓｍ），这三个特点同样符合目前我国农村保障体系的情况。??
弱向强的转变。但是随着社会经济的不断发展，农村和农业的发展环境不断变化，农民面对断变化的内外部环境，选择和发展机会更多的同时，竞争和风险也在增加。在诸多风险中，本的也是最重要的是低收入风险。由于在分散的小规模经营模式下土地的收益具有有限性，生产具有高风险性，因此土地对传统小农户的收入保障能力逐渐弱化。本章主要讨论在这种的背景下，农民会如何选择增收的路径，以及主要面临的风险和社会保障不足的表Ｉ？。??３．?１?土地收入保障功能实现的核心要素??土地的经济收益包含两种形式，一是通过土地买卖获得价格收益；二是通过收益权获得劳动产出，既包括使用权人对剩余产物的直接部分占有，也包括所有权人索取的地租。前者地私有制下允许土地买卖条件下的一种现象，具有土地所有权的农民可以通过“卖地”获得来应对生活中的风险，是一种实物保障。由于缺少对土地交易的限制将会导致土地在均分后可避免的走向土地兼并，影响社会的稳定，因此在进入现代社会后，我国明确提出了禁止土卖的规定，即使足？些十地私荷制的国家也存不同程度的限制土地买卖的规定。因此，：丨：地入保障功能主要体现在后者，即如何稳定的获得土地产出，实现稳定的收入保障。这种实现主要包括两个要素：一是通过农业生产劳动实现土地产出，二是通过稳定的土地收益权获得产出。??’
【参考文献】：
期刊论文
[1]半工半耕与中国渐进城镇化模式[J]. 夏柱智,贺雪峰. 中国社会科学. 2017(12)
[2]农民工就业稳定性特征及职业类型的影响——基于全国13省25县100村调查数据的分析[J]. 赵维姗,曹广忠. 人口与发展. 2017(04)
[3]政策文本中的农地三权分置:路径审视与法权建构[J]. 刘云生,吴昭军. 农业经济问题. 2017(06)
[4]我国小微企业的质量提升研究:现状、问题及对策[J]. 赵国钦,倪超,唐宽昊. 中国集体经济. 2017(10)
[5]“三权分置”下集体土地所有权的功能转向与权能重构[J]. 刘恒科. 南京农业大学学报(社会科学版). 2017(02)
[6]论小农存在的价值[J]. 付会洋,叶敬忠. 中国农业大学学报(社会科学版). 2017(01)
[7]土地承包经营权的社会保障属性及制度安排[J]. 张云芳. 农业经济. 2016(11)
[8]新型职业农民生成环境的几个问题[J]. 朱启臻,胡方萌. 中国农村经济. 2016(10)
[9]非农就业、社会保障与土地流转关系探析——以河北省张家口市为例[J]. 林蓉,翟旭宁,温钏艺. 农村经济与科技. 2016(15)
[10]农村土地“三权分置”的法理阐释与制度意蕴[J]. 高飞. 法学研究. 2016(03)
博士论文
[1]去小农化：国家主导发展下的农业转型[D]. 冯小.中国农业大学 2015
[2]半工半耕[D]. 夏柱智.华中科技大学 2015
[3]农村社会养老保险制度建设的国际经验及启示[D]. 刘影春.华中师范大学 2013
[4]中国农村养老保险体系中土地养老保障水平实证研究[D]. 位涛.辽宁大学 2013
[5]中国农村社会福利的发展与模式转换研究[D]. 杨勇刚.华中师范大学 2012
[6]土地承包经营权制度的困局与解破[D]. 王金堂.西南政法大学 2012
[7]中国农民社会养老保险公共财政支出水平研究[D]. 考燕鸣.辽宁大学 2011
[8]中国农民社会保障制度建构与农地制度变迁[D]. 杨一帆.西南财经大学 2010
[9]农村社会保障与农地制度的关系研究[D]. 耿永志.河北农业大学 2010
[10]我国农民分化问题研究[D]. 刘洪仁.山东农业大学 2006
硕士论文
[1]我国农村社会保障制度的历史考察[D]. 李相.兰州理工大学 2016
[2]耕地社会保障功能研究[D]. 刘婷.湖南农业大学 2013
[3]我国农地产权制度的保障功能研究[D]. 吴栋.河南大学 2010
[4]城镇化进程中耕地功能分析与评价[D]. 刘沛.湖南农业大学 2010
[5]通过土地流转提升农民社会保障水平的研究[D]. 谢子星.西南交通大学 2010
[6]农民工二次分化与分类社会保障研究[D]. 杜毅.重庆大学 2009
[7]农村土地社会保障功能研究[D]. 孙战文.山东农业大学 2006
[8]基于土地制度改革的中国农村社会保障体系的构建研究[D]. 李景海.暨南大学 2006
[9]中国现阶段农村土地制度的社会保障功能分析[D]. 徐广义.中共中央党校 2003
本文编号：3069375
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