基于质的精准与农村低保瞄准偏差的矫正

发布时间：2021-05-12 02:41

　　基于对农村低保制度实践及其变革的系统调查,旨在探讨低保制度在农村遭遇的瞄准偏差及其矫正。研究发现:低保瞄准困境的症结在于其基于"收入的精准化"要求与农村不规则社会长期存在的"收入的模糊性"之间的矛盾;低保实践以"指标分配+社区瞄准"回避矛盾,低保的指标排斥引发群众不满,基层治理和低保实践进入相互编织的困局;基于质的精准,是对地方低保制度变革经验的抽象概括,其核心在于与不规则的农村社会和解,以家庭人均劳动力核算和信息比对两次筛选的办法,实现制度认证和应保尽保,突破瞄准困境;基于质的精准以国家基础能力的提升为支撑,更契合善良风俗和社会福利基本原则。 

【文章来源】：华南农业大学学报(社会科学版). 2020,19(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、农村低保的瞄准困境
二、不规则社会与农村低保的结构性矛盾
    第一,农村家庭的边界具有不规则性 [18]。
    第二,农民家庭收入具有不规则性。
三、低保制度合法性危机的生成路径
    (一)对社区瞄准和指标化管理的路径依赖
    (二)指标排斥:指标化管理的现实偏差
    (三)低保制度虚置和低保户异化
    (四)瞄准偏差与农村低保制度的合法性危机
四、农村低保瞄准困境的突破
    (一)制度认证:核算家庭人均劳动力与信息比对
    (二)农民家庭经济状态的常态区分与非常态区分
    (三)从“基于量的精准”到“基于质的精准”
    (四)可操作的制度认证与应保尽保的实现
五、余论:“基于质的精准”的基本遵守


【参考文献】：
期刊论文
[1]农村低保政策“走样”及其整体性治理[J]. 印子.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2019(02)
[2]从配额走向认证:农村贫困人口瞄准偏差及其制度矫正[J]. 仇叶.  公共管理学报. 2018(01)
[3]文化归因还是理性选择:新生代农民工户籍固守现象的考察[J]. 张红霞,江立华.  青海社会科学. 2017(05)
[4]泛福利化:农村低保制度的政策目标偏移及其解释[J]. 仇叶,贺雪峰.  政治学研究. 2017(03)
[5]谁在享有公共救助资源?——中国农村低保制度的瞄准效果研究[J]. 刘凤芹,徐月宾.  公共管理学报. 2016(01)
[6]中国农村的“半工半耕”结构[J]. 杨华.  农业经济问题. 2015(09)
[7]精准扶贫:技术靶向、理论解析和现实挑战[J]. 左停,杨雨鑫,钟玲.  贵州社会科学. 2015(08)
[8]制约农村贫困群体进入全面小康的因素及对策[J]. 刘道平.  农村经济. 2015(07)
[9]中国农村的去阶层分化机制[J]. 杨华.  南通大学学报(社会科学版). 2015(03)
[10]“养儿防老”还是“以地养老”:传统家庭养老模式分析[J]. 李永萍.  华南农业大学学报(社会科学版). 2015(02)



本文编号：3182574