成功还是失败？欧盟国家农业知识创新服务体系的演变及其启示

发布时间：2021-05-13 19:39

　　在全球经济社会转型背景下,发达国家农业知识创新服务的制度框架和发展实践发生了巨大变革。本文从历史演变和发展实践两个维度,考察欧盟农业咨询推广服务体系向知识创新服务体系转变的过程,分析其运行机制和发展趋势,并探讨服务体系市场化改革的实践效果。本文认为,虽然欧盟农业知识创新服务体系市场化改革通过服务供给多元化和技术供给专业化,减少了公共财政压力,推动了农业现代化和农业创新进程,但也在一定程度上阻碍了多功能农业的发展,抑制了农业知识共生网络与知识创新的可持续性,使小农户和其他小规模农民群体在服务市场中处于不利地位。对欧盟农业知识创新服务市场化改革效果的评估,还需要考虑欧盟多层级治理机制和欧盟农业知识创新发展趋势等因素。当前,中国正面临欧盟国家在不同历史发展阶段曾面临的农业农村问题,参考欧盟农业现代化过程中发展农业知识创新服务体系的经验和教训,对中国构建新型农业社会化服务体系、发展农业生产性服务业、建设数字乡村、促进小农户振兴具有积极的现实意义。 

【文章来源】：中国农村经济. 2020,(07)北大核心CSSCI

【文章页数】：23 页

【文章目录】：
一、引言
二、欧盟农业知识创新服务体系的制度演变
    （一）欧盟农业知识创新服务体系演变历程
        1. 二战后到20世纪90年代：
    （二）欧盟农业农村发展政策对农业知识创新服务的规制
        1. 实施交叉遵守机制。
        2. 建立欧洲农业生产力和可持续创新伙伴关系。
        3. 构建农业知识创新完整生态系统。
三、欧盟农业知识创新服务体系的运作机制与发展趋势
    （一）国家服务体系分权化
    （二）公共服务组织私营化
    （三）服务运作管理商业化
    （四）服务组织之间竞争日益升级
    （五）服务体系不断拓展
四、欧盟农业知识创新服务体系市场化改革的实践效果
    （一）对农业和农村发展的影响
        1. 农业现代化进程加快。
        2. 农业多功能性在一定程度上遭到抑制。
    （二）对小农户发展的影响
        1. 小农户面临服务排斥困境。
        2. 小农户农场效率和收入受到影响。
    （三）对农业知识创新的影响
        1. 农业知识创新服务体系建设得到完善。
        2. 农业知识创新的需求导向弱化。
        3. 农业知识共生网络走向封闭化。
    （四）讨论：欧盟农业知识创新服务体系演变的得与失
五、结语：对中国乡村振兴和农业创新的启示
    （一）避免一味追求农业现代化量化指标，稳步实现小农户与现代农业发展有机衔接
    （二）完善农技推广服务供给体系，不断提升面向普通农户的服务能力
        1. 创新公益性农技推广服务机制。
        2. 推动农民合作社提供面向普通农户的服务。
    （三）探索建立基于社会网络的农业创新服务系统，全力推动农业农村数字化转型
        1. 构建基于社会网络的农业创新服务系统。
        2. 加强农业农村发展领域的知识创新与数字化建设。



本文编号：3184591