中国农地制度改革的内在逻辑、局限及未来走向

发布时间：2021-05-15 14:40

　　中国特殊的国情决定了农业发展必须兼顾农民就业、粮食安全与农民增收三重目标,但由于三重目标之间存在内在冲突,导致中国农地制度改革进退维谷,难以兼顾。中国的联产承包责任制与三权分置改革都符合中国国情,具有内在合理性,但都无法解决中国长期的粮食安全问题。在产权制度改革空间有限的情况下,要提高农地资源利用效率,化解粮食安全危机,就必须由第三方出面承担农地整理、基础设施建设投资,加快新型农业经营主体发展,同时深化农业内部分工,加快农业生产社会化服务体系建设,实现小农户与现代农业的有机衔接。在未来较长时期内,联产承包责任制的基本农地制度还必须坚持,政府应该在加快农民城市化,提高农民社会保障水平,增加耕地整理投资的基础上兼顾新型农业经营主体与小农户发展,在确保国家粮食安全的基础上逐步实现中国农业现代化转型。 

【文章来源】：现代经济探讨. 2020,(09)北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、 导 言
二、 中国农地制度设计的特殊性
    1. 中国农地制度设计的三重目标及其内在冲突
    2. 农地资本品的特殊性及其有效利用条件
三、 中国农地制度改革的内在逻辑及其局限
    1. 家庭联产承包责任制改革的内在逻辑及其局限
    2. 农地三权分置改革的内在逻辑及其局限
四、 各地成功的农地制度改革创新
    1. 综合性农地制度改革创新
    2. 通过面积扩张实现规模经济的农地制度改革创新
        (1) 股田制。
        (2) 反租倒包。
        (3) 土地银行。
    3. 通过分工深化实现规模经济的农地制度改革创新
        (1) 公司+合作社+小农户。
        (2) 耕地托管。
        (3) 农业生产社会化服务组织发展。
    4. 对各地农地制度改革创新的评价
五、 中国农地制度改革的未来走向
    1. 中国农地制度改革的社会环境预测
    2. 中国农业未来发展的主要目标及优先序选择
    3. 中国农地制度改革的未来走向
    4. 政府应该为农地制度改革创造条件
        (1) 加快农民城市化。
        (2) 提高农村社会保障水平。
        (3) 增加耕地整理投入。


【参考文献】：
期刊论文
[1]农村土地承包法修改后的承包地法权配置[J]. 高圣平.  法学研究. 2019(05)
[2]中国农地制度:历史、现实与未来——“三权分置”政策背景下的新审视[J]. 董欢.  四川大学学报(哲学社会科学版). 2019(04)
[3]我国为什么不能实行农村土地私有化[J]. 温铁军.  财经界. 2015(07)
[4]土地国有与私有的区别[J]. 许成钢.  中国企业家. 2012(21)
[5]论土地发展权转移与交易的“浙江模式”——制度起源、操作模式及其重要含义[J]. 汪晖,陶然.  管理世界. 2009(08)
[6]中国农地调整与使用权流转:几点评论[J]. 张红宇.  管理世界. 2002(05)



本文编号：3187816