美国农业面源污染防治补助制度及启示

发布时间：2021-05-21 02:10

　　美国为解决其防治农业面源污染所面临的资金短缺问题,在半个世纪之前就在立法中确立了农业面源污染防治补助制度,并对其逐步加以完善。美国的农业面源污染防治补助制度严格规范资金申请、拨付及监管程序设置,积极推动与其他环境污染治理补助资金的整合,遵循预防与治理并重的资金使用理念,贯彻环境资源一体化的防治方针,利用资金补助推进农业面源污染防治与其他水污染防治制度的协调。同时,利用补助资金加强对信息搜集与公开、公众参与途径的建设,以实现农业面源污染防治的多元共治。我国应借鉴其制度理念和设计,立足我国国情,从制度主体、资金的申请和使用、监管、责任等方面构建我国农业面源污染防治补助制度。 

【文章来源】：国外社会科学. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、美国农业面源污染防治补助 制度的形成与发展
    1.制度的初步形成(1972年)
    2.制度的发展(1987年至今)
        (1)制度之补正
        (2)制度的完善
二、美国农业面源污染防治 补助制度之基本内容
    1.制度的主体
        (1)州政府
        (2)联邦环保署
    2.补助资金申请的程序
        (1)州政府提交面源污染防治报告与方案
        (2)环保署审核州面源污染治理报告与方案
        (3)州政府提交资金申请
        (4)环保署审核州政府提交的申请文件
        (5)补助资金的拨付
    3.补助资金构成、拨付与使用的限制
        (1)补助资金的构成
        (2)补助资金拨付的限制
        (3)联邦补助资金使用限制
    4.补助资金使用之监督
三、美国农业面源污染防治 补助制度之检视
    1.制度之亮点
        (1)合理开源,注重资金的整合使用
        (2)贯彻环境资源一体化的防治方针
        (3)秉承防治并重的资金使用理念
        (4)注重与其他水污染防治条款的协调
        (5)推进环境信息公开与公众参与
    2.制度之不足(26)
        (1)缺乏激励措施的自愿性参与规定
        (2)资金使用效益评估标准可操作性不足
        (3)处罚措施缺乏威慑性
四、对我国农业面源污染防治 补助制度构建的启示
    1.以环境资源一体化理念为指导
    2.明确资金的构成,注重资金的整合
    3.构建科学合理的补助资金使用效益评估标准体系
    4.合理设置惩罚性措施



本文编号：3198851