农村宅基地使用权退出的实践与路径:基于乡村振兴基础阶段的思考

发布时间：2021-05-21 13:55

　　宅基地使用权的退出关系到农民"户有所居"的保障和土地利用效率,是乡村振兴的基础支撑。农业农村全面实现现代化之前的乡村振兴基础阶段,城乡差距依然较大,农民权益的长效保障机制尚不完善,宅基地仍然是农民安身立命的保障,因此,宅基地退出不能急于求成,搞"一刀切"。针对乡村振兴基础阶段的特征,未来应加强乡村规划、细化土地管理、完善社会保障,在遵守普适性政策的前提下,因地制宜、循序渐进,分类制定多样化的宅基地退出策略,形成差异化的制度安排,以引导农民规范有序地退出宅基地。 

【文章来源】：江海学刊. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
引 言
乡村振兴基础阶段农村宅基地使用权退出:目标任务与现实诉求
    (一)乡村振兴基础阶段宅基地退出的特征及任务
    (二)乡村振兴基础阶段宅基地退出的新要求
        1.明确宅基地改革的出发点,不能把宅基地退出作为资产运营的手段
        2.摒弃“闲置就是浪费”的错误观念,宅基地退出不能急于求成
        3.必须因地制宜分地施策,防止将异质空间的宅基地“同质化”对待
农村宅基地使用权退出的探索实践与主要特点:基于五个试点县的分析
    (一)试点地区的基础条件及宅基地退出实践
    (二)不同试点地区宅基地退出的特点及制约因素
        1.宅基地退出资金压力大,以增减挂钩作为资金来源可持续性差
        2.宅基地退出的长效保障机制尚不完善
乡村振兴基础阶段农村宅基地使用权退出的路径选择
    (一)宅基地退出的普适性制度安排
        1.加强乡村规划,为农民退出宅基地创造条件
        2.细化土地管理,保证农民有序退出宅基地
        3.完善社会保障,解除农民退出宅基地的后顾之忧
    (二)宅基地退出的差异化制度安排
        1.针对不发达贫困农村
        2.针对欠发达一般农村
        3.针对发达及特色农村


【参考文献】：
期刊论文
[1]农村宅基地退出试点改革:模式、困境与对策[J]. 余永和.  求实. 2019(04)
[2]传统农区宅基地“三权分置”路径研究——基于江西省余江区和四川省泸县宅基地制度改革案例[J]. 曾旭晖,郭晓鸣.  农业经济问题. 2019(06)
[3]平罗县农村宅基地制度改革的做法、成效及经验启示[J]. 廖成泉,陈松虎,陈凯.  广东土地科学. 2019(01)
[4]农民工农村宅基地退出的决策逻辑——基于全国2328户农民工家庭的实证研究[J]. 傅熠华.  经济体制改革. 2018(06)
[5]论农村宅基地中的资源冗余[J]. 贺雪峰.  华中农业大学学报(社会科学版). 2018(04)
[6]农村异质性资源禀赋、宅基地使用权确权与农户宅基地流转:理论与来自湖北省的经验[J]. 吴郁玲,石汇,王梅,冯忠垒.  中国农村经济. 2018(05)
[7]江西余江宅基地制度改革试点经验与启示[J]. 钟荣桂,吕萍.  经济体制改革. 2018(02)
[8]经济发达地区农村宅基地退出补偿测算——以福建省晋江市为例[J]. 张茜茜,王嘉源.  广东土地科学. 2017(05)



本文编号：3199823