精准扶贫进程中的事权与支出责任问题研究

发布时间：2021-11-20 23:42

　　从事权与支出责任相适应视角审视我国精准扶贫进程发现,各扶贫主体职责范围尤其是精准扶贫交叉事权缺乏明确界定,将承担扶贫支出责任与履行扶贫事权混淆等同,在中央政府各职能部门以及中央与省及以下各层级政府两个维度,存在精准扶贫事权与支出责任不相适应问题。为确保我国精准扶贫战略实效,应处理好政府职能定位,在中央政府各职能部门横向层面以及中央与地方政府纵向层面,建立扶贫事权和支出责任相适应的财政体制。 

【文章来源】：河北大学学报(哲学社会科学版). 2019,44(02)北大核心

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、引言
二、我国精准扶贫进程中事权与支出责任划分现状及突出问题
    (一) 政府横向扶贫事权和支出责任划分难题
        1. 条块结合的精准扶贫管理架构。
        2. 中央政府层面各职能部门扶贫事权交叉重叠。
        3. 中央政府各职能部门将扶贫事权和支出责任相混同。
        4. 政府横向间扶贫事权和支出责任划分影响扶贫效果。
    (二) 中央和地方纵向各层级政府间扶贫事权和支出责任划分不合理
        1. 中央、省、市以及县各层级政府间扶贫事权划分。
        2. 中央、省、市以及县各层级政府间扶贫支出责任划分。
        3. 各层级政府间扶贫事权与支出责任不相适应影响扶贫效果。
    (三) 村级政府能力建设有待加强
三、合理划分精准扶贫中的扶贫事权与支出责任的政策建议
    (一) 校准政府精准扶贫的职能定位
    (二) 完善精准扶贫管理体制, 理顺政府间扶贫事权划分
    (三) 建立精准扶贫事权与支出责任相适应的财政体制
        1. 基于现行分税制财政体制和基本公共服务均衡化框架, 完善基本公共服务精准扶贫支出责任划分, 使基本公共服务精准扶贫事权与支出责任相适应。
        2. 在中央与省及以下更低层级政府间的纵向维度, 基于政府间精准扶贫事权划分, 确定各层级政府间支出责任。
        3. 与清晰界定中央政府各职能部门精准扶贫事权、中央政府各职能部门承担精准扶贫主要支出责任
    (四) 加强村级扶贫治理能力建设, 保障精准扶贫实施效果


【参考文献】：
期刊论文
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[3]“田野行政”视域下的县域精准扶贫[J]. 吕方,冯瑞英.  福建论坛(人文社会科学版). 2018(01)
[4]中国扶贫开发的实践、挑战与政策展望[J]. 汪三贵,殷浩栋,王瑜.  华南师范大学学报(社会科学版). 2017(04)
[5]我国建档立卡面临精英俘获的挑战吗?[J]. 胡联,汪三贵.  管理世界. 2017(01)
[6]精准扶贫的法治化及其实现机制探析[J]. 周强,胡光志.  福建论坛(人文社会科学版). 2017(01)
[7]我国精准扶贫政策及其创新路径研究[J]. 王介勇,陈玉福,严茂超.  中国科学院院刊. 2016(03)
[8]“六个精准”是精准扶贫的本质要求──习近平精准扶贫系列论述探析[J]. 汪三贵,刘未.  毛泽东邓小平理论研究. 2016(01)
[9]精准扶贫机制实施的政策和实践困境[J]. 唐丽霞,罗江月,李小云.  贵州社会科学. 2015(05)
[10]精准扶贫:内涵、实践困境及其原因阐释——基于宁夏银川两个村庄的调查[J]. 葛志军,邢成举.  贵州社会科学. 2015(05)

博士论文
[1]扶贫治理的实践逻辑[D]. 杨亮承.中国农业大学 2016



本文编号：3508318