湘潭市农村低保对象瞄准存在的问题及对策研究

发布时间：2022-02-13 15:00

　　中国共产党十九次代表大会将“统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度”作为重要内容写入了大会报告中。社会救助制度作为社会保障制度的重要补充从顶层开始深入推进。然而,社会救助制度发展多年来,救助制度得到不断完善,但是如何准确认定社会救助对象,将有限的社会救助资源用于真正困难的群众,确保社会救助政策公平、公正,确保社会救助资金的使用效率,越来越成为社会救助制度发展的一个重要瓶颈。湘潭市自2006年建立农村低保制度以来,农村低保制度一直稳步推进,保障人数和保障水平逐年提升,但是2017年上半年,在全省农村低保清理整顿期间,湘潭市农村低保对象由原来的8万余人下降到4万余人,人数下降接近50%,工作现实表明,农村低保制度“应保尽保、应退进退、动态管理、统筹兼顾”的水平还有待进一步提高,政策执行过程中还存在着方方面面的问题。本文针对湘潭市目前社会救助对象瞄准存在的问题,选取湘潭市两个乡镇作为研究对象,对社会救助制度中的农村低保制度对象瞄准问题进行研究。主要研究方式是通过问卷调查和调研访谈的方式查找存在的问题,从资产建设以及公共政策执行角度对问题进行分析,结果发现,湘潭市农村低保对象瞄准过程中存在... 

【文章来源】：湘潭大学湖南省

【文章页数】：64 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
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第1章 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 实践意义
    1.3 文献综述
        1.3.1 国内研究现状
        1.3.2 海外研究现状
        1.3.3 简要评述
    1.4 研究思路、内容和方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究内容
        1.4.3 研究方法
    1.5 创新之处
第2章 核心概念界定与理论基础
    2.1 核心概念界定
        2.1.1 贫困
        2.1.2 农村最低生活保障
        2.1.3 目标瞄准
    2.2 理论基础
        2.2.1 资产建设理论
        2.2.2 权利贫困理论
        2.2.3 公共政策执行理论
第3章 湘潭市农村低保对象瞄准现状
    3.1 湘潭市概况
    3.2 湘潭市农村最低生活保障制度发展概况
    3.3 湘潭市农村最低生活保障对象瞄准现状
        3.3.1 湘潭市农村最低生活保障认定对象及范围
        3.3.2 湘潭市农村最低生活保障认定标准
        3.3.3 湘潭市农村最低生活保障认定程序
        3.3.4 湘潭市农村最低生活保障监督管理
第4章 湘潭市农村低保对象瞄准存在的问题及原因分析
    4.1 湘潭市农村居民家庭社会经济状况调查情况
        4.1.1 湘潭市农村居民家庭社会经济状况调查样本选择
        4.1.2 湘潭市农村居民家庭社会经济状况调查样本分析
        4.1.3 农村居民家庭社会经济状况调查社会救助干部访谈情况
    4.2 湘潭市农村最低生活保障对象瞄准存在的问题
        4.2.1 农村最低生活保障对象瞄准过程中经济状况量化较为困难
        4.2.2 静态审查的方式难以衡量动态变化的家庭经济状况
        4.2.3 部门间信息壁垒限制了最低生活保障对象瞄准的准确率
        4.2.4 落后的农村最低生活保障制度制约了对象瞄准的准确率
        4.2.5 基层工作能力薄弱影响了农村最低生活保障对象准确性
        4.2.6 对象瞄准方法缺少就业激励机制
        4.2.7 农村低保骗保现象时有发生
        4.2.8 农村低保瞄准存在“人情保、关系保”现象
    4.3 湘潭市农村最低生活保障对象瞄准存在问题的原因分析
        4.3.1 现有农村低保制度不适应新时期的制度需要
        4.3.2 落后的量化评估体系难以准确衡量家庭经济状况
        4.3.3 农村低保对象动态管理具有一定的滞后性
        4.3.4 社会救助基层工作力量较为薄弱
        4.3.5 农村低保违法成本较低
        4.3.6 农村低保缺乏专业工作方法
第5章 完善湘潭市农村低保对象瞄准的对策建议
    5.1 不断完善农村最低生活保障及其对象瞄准制度
        5.1.1 建立支出型贫困救助制度
        5.1.2 建立发展型救助制度
        5.1.3 完善对象瞄准就业激励机制
    5.2 建立对象瞄准量化评估体系
    5.3 加强农村最低生活保障对象动态管理
    5.4 强化基层力量,提高基层政策执行能力
    5.5 完善农村最低生活保障违规惩罚机制
    5.6 在最低生活保障领域引入社会工作
结语
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间发表的论文
附录A 全国低收入家庭社会经济状况调查2017年度抽样调查问卷
附录B 低收入家庭经济状况调查社会救助干部访谈提纲


【参考文献】：
期刊论文
[1]城市最低生活保障制度下的福利依赖及其对策[J]. 艾强.  陕西学前师范学院学报. 2017(06)
[2]城镇低保问题研究——以青岛S区为例[J]. 刘笑旭.  法制与社会. 2017(07)
[3]精准扶贫的贫困标准与对象瞄准研究[J]. 杨瑚.  甘肃社会科学. 2017(01)
[4]社会工作介入社会救助的需求、能力及体制机制分析[J]. 关信平.  湖南师范大学社会科学学报. 2017(01)
[5]保障生存到促进就业:论有劳动能力低保群体社会保障权改革[J]. 陈翠玉.  理论与改革. 2017(01)
[6]精准识别:用技术完善城市低保的退出机制——以上海家庭经济状况核对系统为例[J]. 刘万里,吴要武.  经济学报. 2016(04)
[7]我国低保制度存在的问题及对策研究[J]. 李蹊,杨刚.  长春大学学报. 2016(09)
[8]有劳动能力城市低保人员“福利依赖”难题及其破解[J]. 陈翠玉.  探索. 2016(02)
[9]中国城镇居民最低生活保障制度的发展演进及政策评估[J]. 周文明,谢圣远.  广东社会科学. 2016(02)
[10]城市社会救助对象瞄准方法、偏离原因和对策[J]. 姚建平.  中国民政. 2016(05)

博士论文
[1]农村最低生活保障制度分配效果与瞄准效率研究[D]. 谢东梅.福建农林大学 2009

硕士论文
[1]城市居民最低生活保障制度目标对象瞄准效率研究[D]. 张纪彩.华北电力大学(北京) 2017
[2]我国城市居民最低生活保障制度研究[D]. 王超.辽宁师范大学 2016
[3]河北省农村最低生活保障对象瞄准研究[D]. 代淑兰.河北经贸大学 2014



本文编号：3623403