安溪县农村最低生活保障对象瞄准研究

发布时间：2022-10-22 19:24

　　农村最低生活保障制度是我国农村地区社会救助体系中起着基础性保障作用,是农村低收入群众生活最后的“屏障”和“希望”。安溪县在1998年开始探索建立农村最低生活保障制度,2004年根据上级会议、文件精神开始全面推广,经过几十年发展,农村低保制度已相当完善,保障对象认定具有较完整的操作规范,但“错保漏保”等识别不精准的问题依然存在。2017年12月底,安溪县低保对象占户籍人口比例为0.97%,远低于全国平均占比的4.3%,仅与上海、北京等发达地区的1%基本持平。此外,调研中发现部分乡镇还有死亡人员领取低保、低保人员拥有房产、工商注册等问题。本文以安溪县为研究区域,以农村低保户为研究对象,运用文献法、访谈法等收集相关资料,借鉴现代治理理论并结合社会福利学知识,逐步建立福利治理的分析框架,分析安溪县农村低保对象瞄准现状以及存在问题,探究和分析福利治理各项因素如何制约着农村低保对象瞄准的运行逻辑。走访调查中发现,基层福利治理是导致农村低保对象认定识别不准确的根源,政策目标定位、政策执行主体、政策目标群体以及政策运行环境构成的基层福利治理结构、机制以及互动关联,直接致使了农村低保对象瞄准偏差。因此,... 

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    第一节 研究背景及意义
        一、研究背景
        二、研究意义
    第二节 文献综述
        一、国外研究综述
        二、国内研究综述
        三、研究述评
    第三节 研究方法及思路
        一、研究方法
        二、研究思路
    第四节 创新点与不足
        一、创新之处
        二、不足之处
第二章 基本概念界定与理论基础
    第一节 基本概念界定
        一、农村最低生活保障制度
        二、救助对象目标瞄准
    第二节 理论基础：福利治理理论
第三章 安溪县农村最低生活保障对象瞄准的概况
    第一节 安溪县农村低保制度发展沿革
        一、安溪县经济社会发展情况概述
        二、安溪县农村低保制度的建立和发展
        三、安溪县农村低保对象的保障标准和档次
    第二节 安溪县农村低保对象的瞄准情况
        一、安溪县农村最低生活保障对象
        二、安溪县农村低保对象瞄准的程序
        三、安溪县农村低保对象监督审核机制
    第三节 安溪县农村低保对象瞄准存在问题
        一、低保户家计调查不准确
        二、农村低保资源个人化
        三、边缘贫困户漏保率较高
        四、低保政策操作不规范
        五、低保动态调整不及时
第四章 安溪县农村低保对象瞄准偏差影响因素分析
    第一节 政策目标定位方面
        一、目标定位指标简单化
        二、认定程序缺乏可操作性
        三、定期核查机制不完善
    第二节 政策执行主体方面
        一、民政队伍力量薄弱
        二、部门协同机制缺乏
        三、执行者“经济人”本性
        四、乡村治理资源匮乏
    第三节 政策目标群体方面
        一、贫困多样化瞄准难度大
        二、农户具有较强趋利导向
        三、贫困户文化素质比较低
    第四节 政策运行环境方面
        一、乡土差序格局影响明显
        二、宗族和家族势力的制约
        三、乡村陈规陋习依然存在
第五章 安溪县农村低保对象瞄准优化建议
    第一节 政策目标定位方面
        一、规范农村低保认定程序
        二、优化低保动态调整机制
        三、提升农村低保认定过程透明度
        四、加强农村低保政策相关机制建设
    第二节 政策执行主体方面
        一、加强基层队伍建设
        二、加快引入社会力量
        三、建立部门协作机制
    第三节 政策目标群体方面
        一、做好农村低保宣传工作
        二、加强素质技能培训力度
        三、帮助激发内生发展动力
    第四节 政策运行环境方面
        一、推动移风易俗
        二、完善乡村治理
        三、加快乡村发展
第六章 结语
参考文献
致谢
附录A 安溪县农村低保对象瞄准研究访谈提纲
    访谈提纲一 民政部门工作人员
        一、个人信息
        二、访谈内容
    访谈提纲二 低保农户
        一、个人信息
        二、访谈内容
个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]低保瞄准的精准化与农村低保治理转型——基于鄂东W村的实地调研[J]. 安永军.  社会保障研究. 2017(06)
[2]农村低保政策中的“福利叠加”现象及成因[J]. 安永军.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2017(05)
[3]主持人语 ?创新福利治理 ?完善福利制度[J]. 彭华民.  社会建设. 2016(03)
[4]我国农村低保和扶贫对象识别与瞄准研究综述[J]. 杜毅.  安徽农业科学. 2015(30)
[5]农村低保申请家庭经济状况核查制度运行现状与完善之策——以H省Y县为例[J]. 李迎生,李泉然.  社会科学研究. 2015(03)
[6]中国农村低保户贫困程度瞄准与识别分析——基于H区域居民实际生活指标研究[J]. 王增文.  石河子大学学报(哲学社会科学版). 2015(02)
[7]农村最低生活保障政策优化研究[J]. 何植民,熊小刚,李彦娅.  云南行政学院学报. 2015(01)
[8]多方参与的社会治理创新:发展社会福利的新路径[J]. 钱宁.  山东社会科学. 2014(09)
[9]指标代理法:农村低保对象瞄准新机制[J]. 李春根,应丽.  社会保障研究. 2014(01)
[10]农村最低生活保障制度满意度调查——以西南民族扶贫县596户农户为例[J]. 叶慧.  中南民族大学学报(人文社会科学版). 2014(01)

硕士论文
[1]农村最低生活保障制度的保障对象瞄准研究[D]. 祝玉斌.华东理工大学 2015
[2]河北省农村最低生活保障对象瞄准研究[D]. 代淑兰.河北经贸大学 2014



本文编号：3696724