精准扶贫政策执行偏差及其矫正研究 ——基于双轨治理视角

发布时间：2022-10-22 20:22

　　贫困一直是全世界致力解决的焦点问题。改革开放以来,我国实施一系列扶贫开发计划并取得了显著成效。精准扶贫是新时期下我国贫困治理的新举措,通过精准识别、精准帮扶到户,改善贫困人口生活状况,实现扶贫资源有效配置和公共服务均等化,为全面建成小康社会奠定基础。精准扶贫自实施以来,连片贫困区和贫困县的数量不断减少、贫困人口显著降低,返贫比重持续下降,但是,随着精准扶贫逐渐进入攻坚期,大量人力物力财力的帮扶模式呈现出越来越低的边际效果,精准扶贫面临着严重的执行工作挑战。本文的研究侧重从治理结构的角度来分析国家政策执行的偏差。从国家精准扶贫过程中基层政府体制结构下的政策执行架构和村级治理的具体环境两个层面,结合L村精准扶贫政策的具体实践,通过分析体制内政策执行过程和政策在村级的实践情况来解释精准扶贫政策执行偏差的现象,为提高政策执行的有效性提供策略及途径。论文共分五章。第一章为绪论,主要阐述精准扶贫政策的研究背景、研究成果,并在此基础上确立本篇论文的研究方法和研究内容。第二章界定了精准扶贫政策等核心概念,并结合双轨治理提出了论文的分析框架以及在本文中的应用。第三章为案例情况介绍,主要阐述了个案中精准扶... 

【文章页数】：81 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    第一节 研究背景与意义
    第二节 文献综述
        一、国外相关研究综述
        二、国内相关研究综述
        三、文献评述
    第三节 研究方法与研究内容
        一、研究方法
        二、研究内容
第二章 核心概念与分析框架
    第一节 核心概念界定
        一、精准扶贫
        二、公共政策执行偏差
        三、科层制
    第二节 分析框架的阐释
        一、双轨治理的内涵分析
        二、双轨治理分析框架在文中的应用
第三章 双轨治理框架下精准扶贫政策执行的机制与过程——以L村为例
    第一节 L村精准扶贫政策执行的背景
        一、L村的贫困现状
        二、L村精准扶贫的政策安排
    第二节 L村精准扶贫政策执行的机制
        一、科层制内行政发包式精准扶贫政策执行
        二、村庄自治内嵌入型精准扶贫政策执行
        三、两种政策执行机制的比较
    第三节 L村精准扶贫政策执行的过程
        一、精准识别阶段:贫困户的认定
        二、精准帮扶阶段:扶贫项目的实施
        三、精准管理阶段:信息动态化管理
        四、精准考核阶段:考核方式多样
第四章 L村精准扶贫政策执行偏差及其探因:双轨治理逻辑
    第一节 精准扶贫政策执行偏差的表现
        一、基层政府政策执行的偏差
        二、村庄社会的政策实施偏移
    第二节 精准扶贫政策执行偏差探因
        一、自上而下的科层体制轨道淤塞
        二、自下而上的基层自治轨道低效力
        三、双轨治理之间的内在张力
第五章 精准扶贫政策执行偏差的矫正
    第一节 精准扶贫政策执行偏差矫正的逻辑
        一、政府职能与贫困治理理念的转变
        二、乡村治理转型中合作治理的推行
    第二节 精准扶贫政策执行偏差矫正的举措
        一、优化政府组织结构
        二、构建有效监督激励机制
        三、重建贫困者的主体地位
        四、引导多元社会力量参与
结语
参考文献
附录
在读期间发表的学术论文与研究成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]精准扶贫中贫困的瞄准偏离研究——基于内蒙古Z县建档立卡案例[J]. 袁树卓,殷仲义,高宏伟,刘沐洋.  公共管理学报. 2018(04)
[2]中国乡村治理的理论阐释与现实建构[J]. 王俊程,胡红霞.  重庆社会科学. 2018(06)
[3]基层精准扶贫政策执行梗阻的生成机制及其疏解之道[J]. 李金龙,杨洁.  学习与实践. 2018(06)
[4]精准扶贫的政府嵌入机制反思——国家自主性的视角[J]. 穆军全,方建斌.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2018(03)
[5]国外扶贫开发模式及对中国的启示[J]. 段金萍.  世界农业. 2018(05)
[6]基层治理视角下精准扶贫识别机制的实践困境探析[J]. 向海霞.  法制博览. 2017(32)
[7]利益博弈与公共政策执行道德风险规避思路[J]. 王君.  领导科学. 2017(32)
[8]精准扶贫的实践偏离与基层治理困局[J]. 陈义媛.  华南农业大学学报(社会科学版). 2017(06)
[9]精准扶贫研究综述[J]. 仇晓璐,陈绍志,赵荣.  林业经济. 2017(10)
[10]精准扶贫的“碎片化”及其整合:整体性治理的视角[J]. 何植民,陈齐铭.  中国行政管理. 2017(10)

硕士论文
[1]精准扶贫政策实施中的政策工具研究[D]. 杜涵儒.南京大学 2018
[2]强嵌入与弱嵌入：精准扶贫困境中的国家与社会关系研究[D]. 吴际.华南理工大学 2018
[3]精准扶贫实施中村民自治职能的重构[D]. 刘宇峰.兰州大学 2018



本文编号：3696810