供给侧结构性改革背景下闲置土地处置研究

发布时间：2017-08-08 15:13

  本文关键词：供给侧结构性改革背景下闲置土地处置研究

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【摘要】：我国城镇化已经步入新阶段,目前一个非常大的问题就是在相当长的一段时间内,政府过量的铺摊子和企业的大面积圈占土地造成地方政府债务沉重,制约了财政和货币政策的空间,阻碍了地方的经济发展。土地闲置、低效利用情况越来越多,政府负债越来越重。恶意圈占土地的人坐等土地增值,想干事真干事的人却拿不到土地,造成表面上的供需严重失衡,扰乱了土地利用和管理秩序,制约了社会经济的发展。从根本上说是土地的供给侧出现了问题,产生了错配,严重影响了土地的节约集约利用。本文以《闲置土地处置办法》中闲置土地的范围为研究对象,在研究我国闲置土地的现状、成因的基础上,分析了闲置土地的危害,并对闲置土地的处置措施、典型做法、取得的成效进行逐项分析,找出目前的处置困境,并在此基础上提出了完善闲置土地处置、从根本上预防闲置土地产生的政策建议。本文通过对文献的研究发现,目前对闲置土地的研究主要集中在闲置土地的范围、认定、产生原因和处置建议上,对全国面上分析闲置土地处置的研究较少,结合掌握资料的情况将本文的研究方向定位为闲置土地的处置。首先,采用定量与定性分析相结合的方法研究了闲置土地目前的现状及成因,并重点分析了五年的一个时间段内全国已供应建设用地中产生的闲置土地相关数据,发现闲置土地量大面广,从表面来是由政府原因及用地单位原因形成,归根结底是土地供给侧出现了问题。在此基础上进一步分析了闲置土地的危害。其次,研究了地方政府处置及土地督察督导闲置土地的措施,一些地市的典型做法和取得的初步成效,着重采用案例分析法介绍了分块切割盘活、合作转型盘活、退出引入盘活、异地置换盘活、闲置厂房盘活五种有效处置盘活闲置土地的方式。再次,分析了闲置土地的处置困境。最后,提出了相应的意见建议。包括通过提高闲置土地处置的法律地位,完善市场体制、改革供给、一地一策等的行政手段,完善现行税收体制的经济手段,加强督导宣讲提高意识等方面的建议化解已有闲置土地、防止闲置土地的产生,期望为闲置土地的处置研究进行有效补充,达到促进节约集约用地的目的。
【关键词】：闲置土地 处置 供给侧结构性改革
【学位授予单位】：中国地质大学(北京)
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F301.2
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-16
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究意义10
• 1.3 文献综述10-13
• 1.3.1 国内研究综述10-13
• 1.3.2 国外研究综述13
• 1.4 研究内容及数据来源13-14
• 1.4.1 研究内容13-14
• 1.4.2 数据来源14
• 1.5 研究方法14-15
• 1.5.1 文献研究法14
• 1.5.2 案例研究法14
• 1.5.3 定性与定量相结合14-15
• 1.6 创新与不足15-16
• 第2章 相关概念及基础理论16-20
• 2.1 相关概念16-17
• 2.1.1 闲置土地16
• 2.1.2 供给侧结构性改革16-17
• 2.2 相关理论17-20
• 2.2.1 成本收益理论17-18
• 2.2.2 土地供求理论18
• 2.2.3 土地节约集约利用新内涵18-20
• 第3章 闲置土地的现状20-31
• 3.1 闲置土地总体趋势20-21
• 3.2 2009-2013年度闲置土地情况21-25
• 3.3 闲置土地原因分析25-29
• 3.3.1 用地单位原因25-26
• 3.3.2 地方政府原因26-27
• 3.3.3 机制和体制方面存在制约27-29
• 3.4. 闲置低效用地危害大29-31
• 第4章 闲置土地的处置措施、做法和成效31-39
• 4.1 地方政府积极推动31-32
• 4.2 土地督察机构督促32-33
• 4.3 处置盘活典型做法33-36
• 4.3.1 分块切割盘活34
• 4.3.2 合作转型盘活34-35
• 4.3.3 退出引入盘活35
• 4.3.4 异地置换盘活35
• 4.3.5 闲置厂房盘活35-36
• 4.4 处置取得初步成效36-39
• 第5章 闲置土地处置困境39-42
• 5.1 普遍存在畏难情绪39
• 5.2 闲置土地处置难度大39-40
• 5.3 行政复议急剧上升40
• 5.4 现行政策制约盘活40-42
• 第6章 处置盘活闲置土地对策建议42-45
• 6.1 督导宣传并举，提高节约集约意识42
• 6.2 提高相关规章法律地位，，落实落细42-43
• 6.3 在闲置土地处置中坚持“以用为先”43
• 6.4 完善疏堵结合、因地制宜进行处置43-44
• 6.5 研究对各类园区管地用地的新模式44
• 6.6 探索“以地控税、以税节地”新方式44-45
• 第7章 结论45-46
• 致谢46-47
• 参考文献47-48

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1 ;每寸土地皆是金——广州市开展闲置土地处置工作的经验[J];国土资源通讯;2008年04期

2 葛龙;;日照经济开发区加大闲置土地处置力度[J];山东国土资源;2009年11期

3 罗伟玲;刘禹麒;;基于利益博弈的闲置土地处置研究[J];广东土地科学;2010年03期

4 张素琴,严政;完善处置政策 创新退地机制——有关闲置土地处置的思考[J];浙江国土资源;2004年11期

5 ;关注[J];财政监督;2007年21期

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本文编号：640623