西安市长安区农村土地承包经营权确权登记颁证调查研究

发布时间：2017-08-20 20:09

  本文关键词：西安市长安区农村土地承包经营权确权登记颁证调查研究

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【摘要】：西安市长安区农村土地承包经营权确权登记颁证的开展,是依照陕西省政府文件要求及西安市农业林业委员会统一安排,于2014年6月启动,于2016年7月全面完成并通过市级验收。农村土地承包经营权确权登记颁证,是一项关乎千万农户的切身利益的政策,这一政策制定及实施情况,将会对当今社会产生重要影响。中央1号文件自2008年以来连续提到开展农村土地确权登记颁证工作,并明确要求尽快完成确权登记颁证工作;《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求,要搞好农村土地确权登记颁证工作、完善土地承包经营权权能,从而依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。本文以西安市长安区土地确权登记颁证为调研对象,通过对该区22个街道土地确权登记颁证的组织实施、工作方法、工作模式及确权成果进行调查整理,选取黄良街道立元村、大邵村进行入户调研,采用文献法、调研法及综合分析法这3种研究方法对整个土地确权登记全过程进行分析。通过研究发现,土地确权开展以来,存在以下几方面问题:信访问题,土地确权工作流程执行不到位问题,以及土地确权发证之后、确权成果如何维护的问题。在长安区22个街道的土地确权现已全面完成的情况下,着重针对研究发现的问题提出对策建议,认为要严把政策界限,因地制宜探索创新信访问题解决方式方法;以高标准要求完善土地确权档案管理;加强农村土地承包经营管理,以维护土地确权成果。本文结合西安市长安区实际得出结论,认为要解决土地确权登记颁证“效”的问题,加快搭建土地确权成果社会化服务平台;可以建立农村土地承包经营权产权交易平台,为农民以其经营权证进行抵押担保融资提供规范的平台、并做好服务,激活土地承包经营管理信息数据系统,实现农村土地承包经营管理信息化、智能化、常态化。在认识了农村土地承包经营权确权登记颁证深刻的政策意义、群众性特点及现实成果之后,进一步地,展望了农村土地确权登记颁证实施的前景:农村土地承包经营权证拓展了农村产权权能,将农户对农地占有、使用、收益的权能拓展至可流通可抵押的“活资产”;土地确权推进了农村土地流转,有利于农村新型经营主体开展规模经营,进而助推了农村产业培育;农民手中的土地承包经营权证实现了“权可抵押、权随人走、带权入城”,使得农民可以放心进城,促进了城镇化建设。
【关键词】：长安区 农村土地承包经营权 确权登记颁证
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F321.1
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第一章 绪论9-13
• 1.1 问题产生的背景9
• 1.2 农村土地承包经营权确权登记颁证的意义9-11
• 1.2.1 在法律上为农民确定了承包经营权9-10
• 1.2.2 有利于农村社会的稳定10
• 1.2.3 有利于增加农业投入10
• 1.2.4 有利于农民得到更多的实惠10
• 1.2.5 有利于农村土地合理流转，，推进农业产业化、规模化经营10-11
• 1.2.6 有利于农村经济发展11
• 1.3 国内研究现状11-12
• 1.4 本文的研究内容和研究方法12-13
• 1.4.1 研究内容12
• 1.4.2 研究方法12-13
• 第二章 长安区农村土地承包经营权确权模式研究13-21
• 2.1 土地确权现状13
• 2.2 土地确权登记内容13-15
• 2.2.1 核实土地承包事实13
• 2.2.2 归集整理承包土地信息13
• 2.2.3 签订土地承包合同13
• 2.2.4 实地测量、绘制位置图13-14
• 2.2.5 建立农村土地承包经营权登记簿14
• 2.2.6 发放农村土地承包经营权证14
• 2.2.7 完善土地承包档案资料管理14-15
• 2.2.8 实现农村土地承包管理信息化15
• 2.3 土地确权登记方法和步骤15-19
• 2.3.1 具体方法15-17
• 2.3.2 确权登记工作具体步骤17
• 2.3.3 土地确权登记流程17-19
• 2.4 土地确权保障措施19-21
• 2.4.1 制度保障19
• 2.4.2 经费保障19-21
• 第三章 长安区农村土地承包经营权确权登记成果21-24
• 3.1 确保工作质量21
• 3.1.1 资料准备21
• 3.1.2 入户核实土地人口信息21
• 3.1.3 数据测量21
• 3.1.4 审核公示21
• 3.1.5 调处维稳21
• 3.2 切实维护农民权益21-22
• 3.2.1 以群众认可为标准21-22
• 3.2.2 以严格程序为标准22
• 3.2.3 以过程无误为标准22
• 3.3 土地确权完成情况22-24
• 第四章 存在的问题和对策建议24-27
• 4.1 存在的问题24-25
• 4.1.1 信访问题24
• 4.1.2 工作流程执行不到位问题24
• 4.1.3 确权成果维护问题24-25
• 4.2 对策建议25-27
• 4.2.1 严格把握政策界限，因地制宜探索创新信访问题解决方式方法25
• 4.2.2 以高标准要求做好土地确权档案管理25-26
• 4.2.3 加强土地承包经营管理，维护确权成果26-27
• 第五章 结论与前景27-29
• 5.1 结论27-28
• 5.2 前景28-29
• 参考文献29-31
• 致谢31-32
• 作者简介32

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本文编号：708610