湖南新型城镇化进程中的行政区划调整研究

发布时间：2017-03-19 08:01

  本文关键词：湖南新型城镇化进程中的行政区划调整研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国社会经济的快速发展,历届政府高度重视城镇化发展问题。关于新型城镇化路径选择和发展方向,一直是国内学者研究探讨的重要课题。行政区划作为国家上层建筑的一部分,对区域经济社会的发展有重要的影响。一方面,行政区划的调整变更影响着区域内资源要素的配置和流动等;另一方面,区域经济的快速发展对行政区划的调整提出必然的刚性需求,两者在一定程度上相互影响。目前,湖南正在大力推进新型城镇化建设,其中采取了许多行政区划手段,因此,需要明确行政区划手段与城镇化的相互关系,发挥行政区划推进城镇化的优点,规避其缺点,从而更好地指导现行行政区划的调整和变革,推动湖南新型城镇化建设。本文在梳理以往城镇化发展和行政区划手段应用的基础上,指出湖南省行政区划的发展历程和未来新型城镇化的发展目标。以国家结构形式理论、层次与幅度理论、区域经济增长极理论和城乡一体化理论为基础,本文指出目前湖南省行政区划阻碍新型城镇化进程的具体表现在：省区范围内特大中心城市的影响力不足、中心城市增长极效应差、中小城镇城镇体系不完善并发育缓慢、行政区划调整进程缓慢、行政区划调整不规范,等等。而究其根本,可知行政区划调整缺乏科学理论指导、法律规范不足、行政体制的制约、经济发展较慢、部分地区的地域文化及社会心理影响等是制约当前湖南行政区划调整的重要因素。因此,在借鉴国内江苏、浙江、安徽等省区在城镇化中行政区划调整的成功经验,本文提出湖南省行政区划改革的基本思路：首先,明晰湖南省新型城镇化发展下行政区划调整的指导思想。坚持以经济社会全面发展、政府职能转变及公共服务均等化、人民意愿和利益满足为调整依据。其次,加强新型城镇化发展背景下的行政区划调整的顶层设计。强化行政区划理论研究、完善相关法律规范、注意调整中社会心理影响,以渐进和理性的方式进行行政区划调整；再次,合理选择行政区划调整路径。发挥湘江新区的增长引擎作用、依托区域中心城市发展城市群城市带、合理培育中小城镇体系发育、稳步推进省直管县改革,优化市管县体制作用。
【关键词】：新型城镇化 行政区划 城镇发展
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第1章 绪论12-22
• 1.1 选题背景及其意义12-13
• 1.1.1 选题背景12
• 1.1.2 选题意义12-13
• 1.2 国内外文献综述13-20
• 1.2.1 国外文献综述13-16
• 1.2.2 国内研究综述16-20
• 1.3 研究内容和研究方法20-22
• 1.3.1 研究内容20-21
• 1.3.2 研究方法21-22
• 第2章 新型城镇化推进中行政区划调整的理论分析22-32
• 2.1 相关概念界定22-25
• 2.1.1 新型城镇化的内涵和基本内容22-23
• 2.1.2 行政区划的含义及其影响因素23-25
• 2.1.3 新型城镇化进程中行政区划调整25
• 2.2 行政区划调整促进新型城镇化的基础理论25-28
• 2.2.1 国家结构形式理论25-26
• 2.2.2 管理层级与幅度理论26-27
• 2.2.3 区域增长极理论27-28
• 2.2.4 城乡一体化理论28
• 2.3 行政区划调整与湖南新型城镇化发展关系28-32
• 2.3.1 行政区划调整与区域经济发展的关系28-29
• 2.3.2 行政区划调整与城镇型政区建设的关系29-30
• 2.3.3 行政区划调整与区域内资源要素优化配置的关系30
• 2.3.4 行政区划调整与市民文化及意识培育的关系30-32
• 第3章 现行行政区划阻碍湖南新型城镇化进程的主要表现及原因分析32-46
• 3.1 湖南现行行政区划概况32-35
• 3.2 湖南新型城镇化的目标35-36
• 3.3 湖南现行行政区划阻碍新型城镇化推进的具体表现36-42
• 3.3.1 省区范围内特大型城市缺乏全国影响力36-38
• 3.3.2 地区中心城市缺乏区域增长极38-39
• 3.3.3 中小城镇体系欠完善39-40
• 3.3.4 乡镇区划调整进程缓慢40-41
• 3.3.5 不顾客观条件强行调整行政区划产生负面作用41-42
• 3.4 湖南现行行政区划阻碍新型城镇化推进的原因42-46
• 3.4.1 行政区划调整缺乏科学理论指导43
• 3.4.2 行政区划调整法律规范不完善43-44
• 3.4.3 受旧有行政制度的历史路径影响44
• 3.4.4 经济发展水平总体不高制约了城镇型建制的培育和设立44-45
• 3.4.5 区域文化及社会心理的阻碍45-46
• 第4章 其他省份新型城镇化推进中的行政区划调整经验借鉴46-55
• 4.1 外省行政区划调整促进城新型镇化的主要实践46-51
• 4.1.1 浙江省稳步推行省直管县体制改革以推进新型城镇化46-48
• 4.1.2 江苏省撤县设区和撤乡并镇推进城镇化进程48-50
• 4.1.3 安徽省规划皖江城市带和沿淮城市群促进城镇网络体系建立50-51
• 4.2 外省新型城镇化推进中的行政区划调整经验启示51-55
• 4.2.1 坚持通过经济社会发展为行政区划调整创造条件51-52
• 4.2.2 要根据地方发展特点理性选择行政区划调整和改革方式52
• 4.2.3 以科学合法合理的方式渐进地调整行政区划52-53
• 4.2.4 发挥以中心城市为核心的城市群作用53-54
• 4.2.5 通过构建层次合理的城镇网络体系促进城乡一体化54-55
• 第5章 湖南省新型城镇化进程中行政区划适当调整的路径选择55-65
• 5.1 明晰湖南省新型城镇化发展下行政区划调整的指导思想55-57
• 5.1.1 以人民的意愿和利益为本进行行政区划调整55-56
• 5.1.2 以经济社会全面发展为行政区划调整的基础56
• 5.1.3 以政府职能转变和公共服务均等化配套行政区划调整56-57
• 5.2 加强新型城镇化发展背景下的行政区划调整的顶层设计57-60
• 5.2.1 遵循行政区划调整原则提高科学合理性及有效性57-58
• 5.2.2 完善法律规范使行政区划调整具有合法性和权威性58-59
• 5.2.3 以理性渐进方式制定规划推进行政区划调整和改革59
• 5.2.4 夯实行政区划改革的社会心理基础59-60
• 5.3 推动湖南新型城镇化发展下行政区划调整的具体路径60-65
• 5.3.1 推动湘江新区成为“两型社会”综合配套改革的增长引擎60-61
• 5.3.2 依托地区中心城市发展城市群61-62
• 5.3.3 乡镇行政区划改革促进中小城镇体系发育62-63
• 5.3.4 稳步推动省管县体制改革促进县改市63
• 5.3.5 优化市管县体制合理调整部分市管县范围63-65
• 结论65-67
• 参考文献67-74
• 致谢74-75

  本文关键词：湖南新型城镇化进程中的行政区划调整研究，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：255721