黑龙江省主体功能区建设的财政政策研究

发布时间：2020-06-06 21:30

【摘要】：我国“十一五”规划《纲要》提出,“根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布经济布局,国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,并按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构”。主体功能区概念的提出,调整了现有的区域经济发展政策,转变了区域发展的思路,也对各区域的发展提出了全新的要求。“十二五”规划纲要的讨论稿中,主体功能区被提到一个新高度上。现阶段社会经济的发展已经不能再用传统老观念的发展策略来理解,而主体功能区的提出适应了现阶段中国社会的现实背景,解决经济发展与环境保护这个现阶段的主要矛盾。黑龙江省位于全国最东北端,有着丰富的资源,是我国为数不多的集森林资源、石油资源、煤炭资源、绿色食品基地和装备制造业为一体的资源型省份。黑龙江省土地资源丰富,河流众多,水资源丰富,生物链完整,这一切的生态资源为主体功能区提供了良好的社会经济环境和生态资源环境。黑龙江省既是全国大范围主体功能区建设中的重点开发区域,省内也聚集了主体功能区的四个类型区,即优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。本文层层递进的概述了选题背景与研究意义,分析了国内外研究现状,并阐述了本文的研究内容及方法；更为深刻的介绍了主体功能区区划的相关理论,了解了黑龙江省主体功能区划的内涵及作为理论基础的区域经济空间结构理论；根据黑龙江省主体功能区的定位于现阶段发展情况为基础,找出黑龙江省按主体功能区规划来发展经济的优势、困难以及挑战,分析了黑龙江省按主体功能区发展的财政现状,其中包括已经实施了哪些政策,现阶段效果,区域变革后的新需求做了研究；基于前部分的分析,提出了黑龙江省促进主体功能区的财政政策,分别从各个区域的角度和整体区域间协调的角度给出了财政政策建议。
【图文】：

趋势图,税金,园区,趋势图

乙UU[乙UU匕乙UU日乙UIU乙Ul勺匕U乙U，res人)‘(预测)(预测)图3一 12007一2020年哈大齐」_:业园区内企业入库税金趋势图 4.1.2税收乘数效应税收乘数效应是指税收的增加或减少对国民收入减少或增加的程度。由于增加了税收，消费和投资需求就会下降。一个部门收入的下降又会引起另一个部门收入的下降，如此循环下去，国民收入就会以税收增加的倍数下降，这时税收乘数为负值。相反，由于减少了税收，使私人消费和投资增加，从而通过乘数影响国民收入增加更多，这时税收乘数为正值。一般来说，税收乘数小于投资乘数和政府公共支出乘数。在优化开发区域例如哈大齐工业建设方面，税收方面表明了政府用财税政策激励优化开发区的发展。从哈大齐工业走廊建设园区近三年税收优惠政策的执行情况来看，其外贸出口、资源综合利用和高新技术企业享受税收优惠的额度占有较大比重，这三类企业享受减免税额占全部减免税额的比例达60%以上。以2009年为例

政区,功能区,基本行

图4一1“两行政区一两功能区”图假设两个相邻行政区(甲和乙，，两个市或者两个县，此处假设为两市)，其中甲为富市，乙为穷市(见图4一1)，并且两市相邻的某地区被划入同一(类)功能区中。四类功能区中优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发地区分别用A、B、C和D表示，而同一市内同类功能区分别用1，2，…，n来区别，虚线方框表示更小的基本行政区划单元(假设为县)，则会出现三类基本情况。第一类:单一功能区>基本行政区[47]。这种情况下，同一个功能区内包括多个基本行政区
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：F812.7

【参考文献】