财政转移支付的区域协调发展效应研究

发布时间：2020-07-27 22:01

【摘要】：以缩小区域经济差距、促进财政均等化等为目的的财政转移支付制度是我国财政分权体制的重要组成部分。作为资源公平分配的必要手段,财政转移支付在进行资源配置的过程中,不仅可以充分利用纵向构成要素(一般性转移支付、专项转移支付和税收返还)进行均等财力,也可以通过横向的对口支援进行发达地区向欠发达地区的资源跨区域调配。在财政转移支付项目日益复杂、区域经济差距不断扩大的情况下,积极探索和完善财政转移支付制度已经成为我国区域经济协调发展的重要战略。本研究基于区域经济发展的一般过程,重点考察了财政转移支付对区域经济差距的影响。首先将财政转移支付的转移方式分为纵向和横向,其中,纵向转移支付主要是指中央政府对各个地方政府进行财政转移支付,是一种主要的转移支付模式,而横向转移支付则是指各地方政府之间的资源转移,是实现区域经济协调的一种辅助模式。在构建本研究理论框架的基础上,通过探讨财政转移支付的理论基础和具体类型,考察了各种财政转移支付的区域均等化效应;并从分工、公共支出和分权激励三方面入手,分析了财政转移支付对区域协调发展的影响机制。其次,本研究从纵向转移支付入手,基于1999-2014年中国大陆31个省级行政区域的面板数据分析发现,考察期内,我国人均财政转移支付在总体上呈现上升的趋势。.分别采用绝对差距指标和相对差距指标衡量区域经济差距,并通过空间计量经济学模型实证考察了人均财政转移支付对区域经济差距的影响效应,空间误差模型(SEM)、空间自相关模型(SAR)以及空间杜宾模型(SDM)估计结果均表明:财政转移支付显著扩大了区域经济差距,由于地区固定的空间杜宾模型具有较好的拟合效果,从其结果来看,财政转移支付对本地区的区域经济差距的直接效应显著为正,但是空间溢出效应和总效应不显著。最后,从横向转移支付入手,采用变异系数测算政府转移支付横向财力的均等化效应,发现从总体效应看,中央对地方的财政转移支付起到了一定的横向均等化效果;从分项效应看,均等化效应最强的是一般性转移支付,居中的是专项转移支付,而税收返还最差。因此,今后工作中继续扩大财政转移支付力度。考虑到分项的转移支付对区域间均等化效应有明显差异,要区别对待。横向转移支付作为纵向转移支付辅助性的应急机制应该不断创新和完善,逐步建立纵横结合的财政转移支付模式。本研究结论为政府相关部门在制定财政转移支付政策时的政策权衡,以及区域经济的全面、协调和可持续发展提供有益参考。
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：F812.45
【图文】：

图３．１逦１９９４？２０１４年我国财政转移支付的变动趋势逡逑

逡逑图３．２反映的是中央转移支付规模与全国地方财政收入的总量变动情况，可逡逑以看出中央转移支付与地方财政收入在总量上都有不断增长的同步趋势。虽然分逡逑税制改革以来，地方财政收入逐年增加，总量规模由１９９４年的２３１１．６亿元增加逡逑到２０１４年的７５８７６．５８亿元。但是地方财政支出的增加幅度大于收入的增加幅度，逡逑导致中央转移支付的规模不断膨胀。逡逑Ｉ邋ｌｊｊ邋ＳＯＯＯＯ邋ｒ逡逑Ｋ逦□中央转移支付额□地方财政收入额逦ｎ逡逑另邋７００００邋－逡逑６００００逦－逦ｎ逡逑５００００邋－逦ＦＩ逦ｒ逡逑４００００邋－逦门「逡逑３００００邋－逦ｎ邋ｒｆｌ「３逡逑２００００邋－逦ｎｒ逡逑ｌｏｏｏｏ邋－逦ｈｉ邋ｒｆｉ邋ｒｆｌ邋ｒ邋Ｔ逡逑ｑ邋ｉ邋ｉｉｉｉ邋１１１邋ｒ￣ｎ邋ｉｒ￣ｎ邋ｉｒ￣ｎ邋ｉｒ￣ｎ１１￣￣ＦＩｉ邋ｍ邋１１１１１１１Ｉ邋Ｉ１１邋＿＿］邋」邋：＿＿ｉ逦ｉ邋邋ｊ邋ｉ邋＿ｊ邋邋ｊ逦ｌ＿＿＿ｉ邋—」逡逑？也／？年份）逡逑图３．２逦１９９４？２０１４年中央转移支付与地方财政收入规模逡逑资料来源：历年《中国财政年鉴》。逡逑从图３．３可以看出，中央转移支付的增长率和地方财政收入增长率都比较高，逡逑但地方财政收入的增长率变动幅度较小。中央转移支付增长率最高时为３４．２５％，逡逑比地方财政收入增长率最高时约高出５个百分点；中央转移支付增长率最低点逡逑（１９９７年）与地方财政收入增长率最低点（２００２年）低将近５个百分点。逡逑４０邋［逦＋中央转移支付增长率逦地方财政收入X棾ぢ叔义希板澹慑危慑巍鲥危慑危慑危慑危慑危慑危慑危慑危慑危慑危慑危慑危

本文编号：2772441