教育公平、区域均衡发展与高等教育财政投入—教育部直属高校中央财政投入研究
发布时间：2020-09-04 15:48
在经济社会迅速发展的今天,我国已经进入了中等收入陷阱,如何才能跨越陷阱?教育的公平、均衡发展,尤其是高等教育的公平、均衡发展,在很大程度上决定着是否能够跨越成功。正如一个国家想进入发达国家行列,只让一部分人富起来肯定行不通,高等教育的发展更不能只让一小部分区域享受优质教育资源,而忽视区域教育发展中存在的巨大差距。当前社会处于转型的关键时期,关于高等教育公平、均衡的理论和实践研究显得非常重要。本文围绕高等教育财政投入的公平,从教育部直属高校的中央财政投入切入,运用实证分析、政策分析、计量统计等研究方法,对高等教育财政投入的现状与问题、影响高等教育财政投入公平的原因、如何促进高等教育均衡发展等展开了研究。首先,本文讨论了高等教育公平、均衡发展的理论和现实基础,从教育部直属高校的中央财政投入的深入调查中见微知著,分析高等教育财政投入的问题所在。区域经济发展不平衡、相关制度建设不完善、国家政策不断变化是造成我国高等教育发展过程中不公平、不均衡的三大原因。继而,本文梳理了以美国和德国为例的世界其它国家促进高等教育公平、均衡发展的经验,并在借鉴各国经验的基础上,结合我国高等教育公平、均衡发展的现存问题,提出了政策建议和改革方向,政府应该继续深化财政拨款制度改革,建立健全相关法律保障,对高等教育体系进行多元化发展,对相关政策的实施落实长效机制、保障公平、均衡发展。
【学位单位】：浙江工商大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：G649.1
【部分图文】：
发达国家更是达到９％，经济欠发达的国家也达到总如印度也达到了邋６％。我国的基础教育、中等教育规模较大，在入占的比重不高的情况下，只能压缩高等教育经费的比例。０．８％育财政性经费投入远低于１．１５％的国际平均水平、逡逑表３－２邋２００６－２０１５年我国财政下教育经费增长率和ＧＤＰ增长率表逡逑＾＾｜国家财长政率性＝经费增｜邋Ｇ＿长率（％）逡逑２００６年逦２３．００逦１２．７０逡逑２００７年逦３０．４３逦１４２０逦逡逑２００８年逦２６．２０逦９．７０逡逑２００９年逦１７．０５逦９．４０逡逑２０１０逦年逦１９．９４逦１０．６０逡逑２０１１逦年逦２６．７０逦９．５０逡逑２０１２逦年逦１９．６４逦７．９０逡逑２０１３逦年逦１０，１３逦７．８０逡逑２０１４逦年逦７．８９逦７．３０逡逑２０１５逦年逦１０．６０逦６．９０逡逑３５逡逑
图３－２邋２００６－２０１５年公共财政教育支出和一般公共预算支出增长率图逡逑数据来源：《中国统计年鉴２０１６》、２００６－２０１５年全国教育经费执行情况统计公告逡逑从表３－３和图３－２中，我们可以看到，２００６－２０１５年我国公共财政教育支出逡逑增长率和一般公共预算支出增长率总体上呈现一致的变化趋势，除了邋２００７－２００８逡逑年，２００９－２０１０年，２０１１－２０１２年有不一致，２００７－２００８年，公共财政教育支出逡逑的增长率出现下滑，二公共预算支出的增长率却出现上升，２００９－２０１０年、逡逑２０１１－２０１２年的情况则与２００７－２００８年相反。从图４－２的折线图里，我们可以很逡逑直观地看到公共财政教育支出的增长率波动趋势更大，尤其是２０１２－２０１３年，逡逑公共财政教育支出的增长率从２５．７９％锐减到５．３７％，这与当时的国家政策有逡逑关，但是未免波动太剧烈、幅度太大。从２０１３年开始至今，公共财政教育支出逡逑的增长率就低于一般公共预算支出的增长率
图３－３教育部直属高校收入结构图逡逑数据来源：２０１５年７５所教育部直属高校部门决算整理逡逑由图３－３可以明显看出，财政拨款收入在五项收入中占比最高，为４８％，逡逑而学校的事业收入是第二大收入来源，占了邋３８％，其他收入位于第三，占逡逑１３％。而经营收入和附属单位上缴收入总共加起来１％还不到。由此我们可以看逡逑至！Ｊ，财政拨款收入和事业收入是教育部直属高校最重要的两个收入来源。逡逑从以上数据可知，虽然直属高校的收入中财政拨款仍然占据了半壁江山，逡逑但教育事业收入科研事业收入，地方政府拨款、利息收入、捐赠收入等其他收逡逑入都不可忽视，它们也是高校收入的重要途径。总之，从表面上看，教育部直逡逑属高校的财政来源已经显示出多元化的姿态。逡逑（二）四大地区分析逡逑表３－５教育部直属高校分地区收入结构表逡逑地区逦财政拨款收入逦N娨凳杖脲尉杖脲胃绞舻ノ簧辖墒杖脲迤渌杖脲巫芗棋义襄五危矗矗玻福ュ危常梗保担ュ危埃玻常ュ危埃矗保垮危保担梗常ュ危保埃埃埃埃ュ义襄危蓿洌翦危担叮叮叮垮危常担埃埃卞危埃埃矗ュ危埃玻埃ュ危福保湾危保埃埃埃埃ュ义襄五危担担叮埃ュ危常叮埃担ュ危埃埃
本文编号：2812294
【学位单位】：浙江工商大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：G649.1
【部分图文】：
发达国家更是达到９％，经济欠发达的国家也达到总如印度也达到了邋６％。我国的基础教育、中等教育规模较大，在入占的比重不高的情况下，只能压缩高等教育经费的比例。０．８％育财政性经费投入远低于１．１５％的国际平均水平、逡逑表３－２邋２００６－２０１５年我国财政下教育经费增长率和ＧＤＰ增长率表逡逑＾＾｜国家财长政率性＝经费增｜邋Ｇ＿长率（％）逡逑２００６年逦２３．００逦１２．７０逡逑２００７年逦３０．４３逦１４２０逦逡逑２００８年逦２６．２０逦９．７０逡逑２００９年逦１７．０５逦９．４０逡逑２０１０逦年逦１９．９４逦１０．６０逡逑２０１１逦年逦２６．７０逦９．５０逡逑２０１２逦年逦１９．６４逦７．９０逡逑２０１３逦年逦１０，１３逦７．８０逡逑２０１４逦年逦７．８９逦７．３０逡逑２０１５逦年逦１０．６０逦６．９０逡逑３５逡逑
图３－２邋２００６－２０１５年公共财政教育支出和一般公共预算支出增长率图逡逑数据来源：《中国统计年鉴２０１６》、２００６－２０１５年全国教育经费执行情况统计公告逡逑从表３－３和图３－２中，我们可以看到，２００６－２０１５年我国公共财政教育支出逡逑增长率和一般公共预算支出增长率总体上呈现一致的变化趋势，除了邋２００７－２００８逡逑年，２００９－２０１０年，２０１１－２０１２年有不一致，２００７－２００８年，公共财政教育支出逡逑的增长率出现下滑，二公共预算支出的增长率却出现上升，２００９－２０１０年、逡逑２０１１－２０１２年的情况则与２００７－２００８年相反。从图４－２的折线图里，我们可以很逡逑直观地看到公共财政教育支出的增长率波动趋势更大，尤其是２０１２－２０１３年，逡逑公共财政教育支出的增长率从２５．７９％锐减到５．３７％，这与当时的国家政策有逡逑关，但是未免波动太剧烈、幅度太大。从２０１３年开始至今，公共财政教育支出逡逑的增长率就低于一般公共预算支出的增长率
图３－３教育部直属高校收入结构图逡逑数据来源：２０１５年７５所教育部直属高校部门决算整理逡逑由图３－３可以明显看出，财政拨款收入在五项收入中占比最高，为４８％，逡逑而学校的事业收入是第二大收入来源，占了邋３８％，其他收入位于第三，占逡逑１３％。而经营收入和附属单位上缴收入总共加起来１％还不到。由此我们可以看逡逑至！Ｊ，财政拨款收入和事业收入是教育部直属高校最重要的两个收入来源。逡逑从以上数据可知，虽然直属高校的收入中财政拨款仍然占据了半壁江山，逡逑但教育事业收入科研事业收入，地方政府拨款、利息收入、捐赠收入等其他收逡逑入都不可忽视，它们也是高校收入的重要途径。总之，从表面上看，教育部直逡逑属高校的财政来源已经显示出多元化的姿态。逡逑（二）四大地区分析逡逑表３－５教育部直属高校分地区收入结构表逡逑地区逦财政拨款收入逦N娨凳杖脲尉杖脲胃绞舻ノ簧辖墒杖脲迤渌杖脲巫芗棋义襄五危矗矗玻福ュ危常梗保担ュ危埃玻常ュ危埃矗保垮危保担梗常ュ危保埃埃埃埃ュ义襄危蓿洌翦危担叮叮叮垮危常担埃埃卞危埃埃矗ュ危埃玻埃ュ危福保湾危保埃埃埃埃ュ义襄五危担担叮埃ュ危常叮埃担ュ危埃埃
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