区域一体化视角下西安市政府职能转变研究

发布时间：2020-11-22 05:52

　　 区域一体化,不仅是城市发展的一种有效方式,也是一个发展过程。由于当前我国的市场发育与公民社会发展尚未成熟,这使得城市政府成为推动区域一体化的核心主体。为推进区域一体化工作顺利开展,就必须对政府职能进行深入研究。在相关区域一体化实践中,受多元因素影响,西安市相较于区域内其他城市而言,优势明显,因而成为区域一体化实践的规划增长极。相应地,西安市政府也就需要承担更大责任。伴随着区域发展战略的不断演进,西安市政府迫切需要转变职能以回应其提出的更高要求,使西安率先实现突破性发展,进而通过增长极所具有的扩散效应带动区域整体发展。为此,本文以服务型政府理论与增长极理论作为整体分析框架,对西安市所参与的区域一体化实践进行梳理,从而分析西安市政府履职现状。发现其在取得不菲成绩的同时,于经济发展协调性、社会治理水平、文化领域发展以及生态保护方面还存在一定局限。分析认为,其原因在于观念、体制机制以及组织机构三方面。基于此,文章在借鉴相关成功经验的基础上,提出了完善西安市政府职能转变的四个方面的对策建议,即:明确职能转变的目标,强化观念、健全制度体系和完善组织机构。从而加快西安市建成区域增长极的步伐,多机制发挥其扩散效应,带动区域整体实现协调发展。
【学位单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D630
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 研究背景、目的和意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的
        1.1.3 研究意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 国外研究综述
        1.2.2 国内研究综述
    1.3 研究思路与方法
    1.4 特点、难点及不足之处
第二章 概念界定及理论基础介绍
    2.1 概念界定
        2.1.1 区域一体化
        2.1.2 地方政府职能
    2.2 理论基础
        2.2.1 区域一体化理论
        2.2.2 服务型政府理论
第三章 区域发展战略演进对地方政府的新要求
    3.1 以西安为核心的区域一体化发展历程
        3.1.1 区域一体化发展历程
        3.1.2 区域一体化发展现状
    3.2 区域发展战略的新特征
        3.2.1 从区域优先发展到区域协调发展
        3.2.2 从单个城市发展到城市群发展
        3.2.3 从要素驱动发展到创新驱动发展
    3.3 区域发展战略演进对地方政府提出的新要求
        3.3.1 增强府际合作能力
        3.3.2 增强地方政府职能整合与优化能力
第四章 区域一体化中西安市政府履职分析
    4.1 西安市政府职能履行现状
        4.1.1 西安市政府经济职能履行
        4.1.2 西安市政府社会职能履行
        4.1.3 西安市政府文化职能履行
        4.1.4 西安市政府生态职能履行
    4.2 西安市政府履职存在的问题
        4.2.1 经济发展协调不足
        4.2.2 社会治理水平较低
        4.2.3 文化领域发展不足
        4.2.4 生态环境问题严峻
    4.3 西安市政府履职问题存在的原因
        4.3.1 观念强化不足
        4.3.2 体制机制不健全
        4.3.3 组织机构改革滞后于发展要求
第五章 区域一体化视角下西安市政府职能转变的对策建议
    5.1 明确政府职能转变目标
    5.2 强化观念
    5.3 建立健全制度体系
        5.3.1 进一步理顺政府行政体制
        5.3.2 健全经济协调制度
        5.3.3 完善多元社会治理体系
        5.3.4 健全文化建设机制
        5.3.5 健全生态保护机制
    5.4 完善组织机构
        5.4.1 持续推进机构改革
        5.4.2 完善组织协调机构
总结与展望
参考文献
攻读硕士学位期间取得的科研成果
致谢

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本文编号：2894233