区域财政政策中的公平与效率问题探讨

发布时间：2021-11-16 07:43

　　改革开放以来，在坚持“效率优先、兼顾公平”发展战略的指导下，中国经济发生了日新月异的变化，加快了社会主义现代化的进程，综合国力和国际竞争力也得到了增强。但同时也出现了社会分配不公、收入差距过大、贫富悬殊等现象。随之而来的种种经济、社会、政治问题逼使人们对“效率优先、兼顾公平”的发展战略在现阶段是否仍适用这一问题进行了反思。作为宏观调控的主要工具之一，区域财政政策能否在解决上述种种问题上起到了应有的作用?本文通过对公平与效率相关概念的再认识，对区域财政政策方面应坚持“效率优先、兼顾公平”的发展战略还是“立足公平，提高效率”的发展战略进行探讨。在分析比较两种发展战略对经济社会生活的影响，以及不同时期的战略发展重点有所差异等基础上，利用经济学相关原理及工具，对我国现阶段区域财政政策中不利于区域协调发展种种问题进行了分析与评价，提出了现阶段我国应实行“立足公平、提高效率”的区域财政发展战略。并对我国现行的区域财政政策提出了相应的改革与完善措施。 本文共分五部分，第一部分主要论述了公平与效率的关系。并在对公平与效率关系研究的基础上提出了两种发展战略，即“效率优先，兼顾公平”与“立足公平，提... 

【文章来源】：东北财经大学辽宁省

【文章页数】：55 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
第一部分 公平与效率的关系
    一、 公平与效率的含义
        (一) 效率
        (二) 公平
    二、 公平与效率的关系
        (一) 矛盾关系说
        (二) 交互正向说
        (三) 动态制衡说
        (四) 矛盾统一说
    三、 “效率优先、兼顾公平”与“立足公平、提高效率”的理论
        (一) “效率优先、兼顾公平”发展战略
        (二) “立足公平、提高效率”发展战略
第二部分 当前我国实施“效率优先、兼顾公平”战略的局限性
    一、 不同时期对公平与效率的选择不同
        (一) 解放初期
        (二) 六十年代到开放前
        (三) 改革之初至今
    二、 “效率优先”发展战略的负面效应
    三、 其他国家的经验总结
第三部分 公共财政要求实施“立足公平，提高效率”
    一、 地方财力的差异，需要政府进行干预
    二、 市场失灵需要政府进行干预
    三、 政府不同调控政策对公平与效率的要求不同
第四部分 当前我国区域财政政策中公平与效率的失衡
    一、 区域财政体制中失衡的表现
        (一) 现行的转移支付制度不利于区域公平
        (二) 社会保障体系范围过窄不利于实现区域公平
        (三) 地方税收体系的变化不利于地区均衡发展
    二、 区域税收政策中失衡的表现
        (一) 个人所得税没有充分体现调节收入的目的
        (二) 不同资本构成的企业之间存在着差别的税收待遇
        (三) 增值税制度设计不利于实现区域均衡发展
        (四) 资源租税合一不利于促进落后地区发展
        (五) 税收优惠政策的实施没有充分体现效率的原则
    三、 区域财政投资政策中失衡的表现
        (一) 国家预算内投资的资金主要流向东部
        (二) 中央项目投资多集中于东部
    四、 我国区域经济发展失衡需要改变发展战略
        (一) 区域经济发展差距的衡量方法
        (二) 我国区域经济发展呈不均衡状况
        (三) 我国区域人均收入差距拉大
        (四) 现行发展战略不利于全面建设小康社会
第五部分 完善我国现阶段区域财政政策
    一、 区域财政体制的改革与完善
        (一) 完善现行的转移支付制度
        (二) 扩大社会保障范围
        (三) 确立地方税的主体税种
    二、 区域税收政策的改革与完善
        (一) 个人所得税的改革与完善
        (二) 企业所得税的改革与完善
        (三) 增值税的改革与完善
        (四) 资源税的调整
        (五) 防止恶性的税收竞争
    三、 区域投资政策的改革与完善
        (一) 追求公平并不会影响到效率的提高
        (二) 加大财政资金向落后地区的投资力度
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]寻求公平与效率的统一:西部大开发战略评析[J]. 张曙光,赵农.  管理世界. 2000(06)



本文编号：3498440