基于绩效评价的城市综合管廊PPP项目补偿研究

发布时间：2024-03-25 22:41

　　城市综合管廊在解决“空中蜘蛛网”、“马路拉链”问题,提升管线安全水平和防灾抗灾能力方面发挥了重大的作用。社会资本以PPP模式参与到城市综合管廊的建设运营在我国得到了广泛的推广。当前政府或以固定补偿方式或通过考核项目绩效支付补偿来确保项目公司获得合理的投资收益。然而固定补偿方式加重了政府财政压力也不能有效激励项目公司提升运营管理水平,结合绩效实施补偿虽能规避固定补偿方式下的问题,但项目绩效评价标准模糊、补偿测算方式简单抑制了社会资本的合作意愿。基于此,本文试图完善城市综合管廊PPP项目绩效评价指标体系,将绩效作为补偿依据,构建合理的补偿模型,为补偿实践提供参考。首先,本文研究了我国城市综合管廊PPP项目补偿现状及存在的主要问题,并针对这些问题提出从补偿标准与补偿方式两个方面来进行改进。其次,运用基于关键成功因素(CSF)的关键绩效指标(KPI)法,建立了城市综合管廊PPP项目绩效评价指标体系,评价指标体系共分为三个层级:一级维度指标、二级评价指标、三级衡量指标,而后采用层次分析法测算了各层级各指标的相对重要性权重,建立了项目绩效评价指标清单。然后,运用委托代理理论,引入可观测的变量(绩效...

【文章页数】：78 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图1.1技术路线

本文的技术路线如下图1.1所示:尊敬的专家、学者:

图2.1城市综合管廊PPP项目运作模式

目前BOT(建设-运营-移交)模式在我国管廊PPP项目中应用较为广泛,如图2.1所示。政府授权主体指定政府实施机构及政府方出资代表,实施机构负责项目经营权授予、社会资本采购以及项目监管等。项目公司由政府方出资代表与社会资本方共同出资组建,并负责管廊项目的融资、建设、运营及移交。特....

图3.1城市综合管廊PPP项目补偿实施逻辑关系

管廊PPP项目补偿实施的逻辑关系如下图3.1所示。系统全面的绩效评价指标体系能衡量项目公司运营努力水平,是政府对项目公司实施补偿的重要依据。

图4.1项目绩效评价指标维度逻辑关系图

通过对管廊PPP项目的战略目标和关键成功因素(CSF)的分析,确定项目的关键绩效指标(KPI)。本文采用逻辑框架法将管廊PPP项目指标划分为投入、过程、产出、影响四个维度,各维度间逻辑关系见下图4.1所示。管廊PPP项目绩效指标构建思路如下图4.2所示。

本文编号：3938955