温州市欠发达乡镇破解财政困境的对策研究

发布时间：2017-06-30 16:18

  本文关键词：温州市欠发达乡镇破解财政困境的对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：摆脱乡镇财政困境、提高财政运行效率不仅是温州市财政管理改革一项重要而紧迫的任务,也是当前和今后一个时期内财政实际工作的重点。从温州市实际出发,通过温州市欠发达地区乡镇财政运行的比较分析,可以发现温州市欠发达地区(经济在温州相对落后的地区,下同)乡镇财政运行的特殊性。本文通过对温州市苍南县、文成县、泰顺县、洞头区(2015年撤县设区)四个欠发达地区财政运行状况的调查,透过乡镇财政收支的情况,分析了欠发达地区乡镇财政收支失衡等运行问题,探讨温州市欠发达地区乡镇摆脱财政运行困境和加快财政管理制度改革的途径,更好地促进温州市欠发达地区乡镇财政运行和经济的增长。在分析温州市欠发达县乡镇财政困境形成根源与已采取的一系列解困政策措施及取得的成效之后,根据中央、省有关县乡财政体制及管理方式改革的指导精神,密切结合欠发达县乡经济社会实际,从六个方面提出了旨在有助于欠发达地区乡镇摆脱财政困境及解决乡镇负债问题的政策及措施建议:一、发展区域经济,加强对县域经济的财政金融支持;二、精简机构、削减冗员,减轻乡镇财政负担;三、财权与事权相称,明确各级政府对农村公共产品和公益事业的支出责任和投入机制;四、健全乡镇财政职能,完善乡镇财政体制;五、进一步完善转移支付制度;六、实行乡镇债务专项管理,完善举债约束和偿债机制。
【关键词】：乡镇经济 乡镇财政 乡镇改革 对策研究
【学位授予单位】：江西农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.7
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-7
• 1 绪论7-9
• 1.1 研究背景、目的和意义7
• 1.2 相关概念界定7-8
• 1.2.1 欠发达地区7-8
• 1.2.2 发达地区8
• 1.2.3 乡镇8
• 1.2.4 乡镇财政8
• 1.3 研究内容和方法8-9
• 1.3.1 研究内容8
• 1.3.2 研究方法8-9
• 2 乡镇财政研究概况9-12
• 2.1 乡镇财政特征与功能9
• 2.2 乡镇财政的研究现状及发展动态9-12
• 2.2.1 国外关于乡镇财政的研究9-10
• 2.2.2 国内关于乡镇财政的研究主要有以下内容：10-12
• 3 温州市欠发达地区经济财政的概况12-24
• 3.1 温州市欠发达地区经济财政运行状况12-14
• 3.1.1 经济总量及产业结构情况12-13
• 3.1.2 财政收入情况13
• 3.1.3 财政支出情况13-14
• 3.2 温州市欠发达地区财政运行的特点14-17
• 3.2.1 地方财政收入占财政总收入比重高14-15
• 3.2.2 财政集中率较低15
• 3.2.3 财政自给能力差15-16
• 3.2.4 财政收入弹性系数较高16-17
• 3.3 温州市欠发达地区乡镇破解财政困境采取的措施及取得的成效17-19
• 3.3.1 基本实践17-18
• 3.3.2 取得的成效18-19
• 3.4 温州市欠发达地区乡镇财政的问题及表现19-24
• 3.4.1 收支不平衡，运转难保证19-20
• 3.4.2 农村社会公共产品和公益事业资金短缺20
• 3.4.3 乡镇实际债务在扩大，债务数据却被美化20-21
• 3.4.4 债务负担不合理，，与经济发展不适宜21-22
• 3.4.5 实行乡财县管以来存在的一些具体问题22-24
• 4 温州市欠发达地区乡镇财政困境形成的原因剖析24-27
• 4.1 经济基础薄弱，财源匮乏24
• 4.2 财权、事权划分不明确及转移支付不足24-25
• 4.3 机构臃肿及财政监管职能不到位25-26
• 4.4 过度投资透支财力26-27
• 5 温州市欠发达地区破解乡镇财政困境的政策建议27-33
• 5.1 发展区域经济，加强对乡镇经济的财政金融支持27-28
• 5.1.1 财政支持地方特色产业发展，加强农业结构调整27
• 5.1.2 发展新兴产业，提高经济的整体素质27-28
• 5.1.3 财政支持旅游产业，发挥地区优势28
• 5.2 精简乡镇及其机构、削减冗员，转变乡镇政府职能28-29
• 5.2.1 精简乡镇及其机构数量，重点做好人员分流28-29
• 5.2.2 乡镇机构改革与转变乡镇政府职能同时推进29
• 5.3 财权与事权相称，明确政府支出责任和投入机制29
• 5.4 推进乡镇财政预算管理改革，健全乡镇财政职能29-30
• 5.4.1 调整、完善乡镇财政预算管理体制30
• 5.4.2 完善乡镇财政预算管理，加强财政监督管理30
• 5.5 进一步完善转移支付制度30-31
• 5.6 实行乡镇债务专项管理，完善举债约束和偿债机制31-33
• 5.6.1 实行乡镇债务专项管理，分步、有序解决乡镇欠债问题31
• 5.6.2 提高乡镇领导的债务风险意识，完善举债约束和偿债机制31-33
• 参考文献33-35
• 致谢35

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