国家级新区的时空分布、战略定位与政策特征——基于新区总体方案的政策文本分析

发布时间：2017-08-08 01:04

  本文关键词：国家级新区的时空分布、战略定位与政策特征——基于新区总体方案的政策文本分析

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【摘要】：国家级新区承载着服务国家战略、协调区域发展和政策先行先试的重要功能,其发展历程在某种程度上可以说是中国改革开放进程的缩影。对已有国家级新区总体方案文本进行解读、比较、分析和归纳,有利于全面理解国家级新区的战略定位与政策体系,审视其历程,预见其发展。国家级新区设立时间分布的层次性体现了改革从"摸着石头过河"走向全面深化,区域分布的战略性体现了国家区域发展从非均衡发展走向协调发展。国家级新区战略定位的核心要素总体概括为国家战略中心城市、开放型区域经济引擎、改革发展创新试点、高端产业基地、生态示范园区,但是部分新区核心功能定位缺失。国家级新区政策支持体系在很大程度上体现了与新区战略定位、区域分布、发展状况的匹配,但是仍然存在着政策支持与新区实际状况脱节的现象。应当从明晰新区战略定位与核心功能、增强新区政策支持与战略定位的匹配度、促进政策体系与经济社会发展以及国家改革进程动态适应、推动政策试验与学习机制调整转型等方面促进新区的健康、创新发展。
【作者单位】： 中南财经政法大学公共管理学院;
【关键词】： 国家级新区 国家战略 政策试验 改革创新
【基金】：教育部人文社科研究青年基金项目(14YJC630076) 国家社会科学基金青年项目(14CZZ023)
【分类号】：F127
【正文快照】： _ 国家级新区(以下部分表述简称为“新区”)是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区[1]。国务院对新区进行统一规划和直接审批,主导其总体发展目标、定位,批复其相关特殊优惠政策和权限。国家在新区内实行更加开放和优惠的特殊政策,鼓励新区进行

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本文编号：637511