地方政府公共物品供给模式比较研究

发布时间：2017-09-26 04:24

  本文关键词：地方政府公共物品供给模式比较研究

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【摘要】：改革开放后,在经济全球化和区域经济一体化的大背景下,我国的经济高速发展。伴随着经济的高速发展,社会对公共物品的需求也在急剧增长,但是处在社会转型期的我国地方政府在面临经济效益与社会效益二选一的时候,往往偏向于经济型的发展,这样地方政府在供给公共物品的时候就会产生选择性供给偏差,同时我地方政府供给公共物品不管是理念还是供给上都存在很多问题,比如政绩导向的地方政治体制导致地方忽视地方民众的利益诉求、寻租和腐败、地方政府公共物品供给机制出现失衡、地方政府公共物品供给在农村的缺位,在医疗、卫生、教育、社会保障方面供给性不足、事业单位效率低下,这些都是我国地方政公共物品供给目前存在的问题,这些是因为我国有着两千多年的封建传统,受传统行政文化的影响,同时建国后一直实行计划经济,会造成惯性影响,同时还因为我国是自上而下的政治负责体制,官员对上负责不对下负责,缺乏有效的监督机制就会使地方官员不会为民众的切身利益着想。本文从分析公共物品的一般定义及供给理论入手,研究我国目前地方政府在供给公共物品时存在的主要问题,通过以我国地方政府业已存在的公共物品供给模式为基础,借鉴分析美国多元公共物品供给模式、英国“最佳价值”工共物品供给模式、法国地方政府公私合作公共物品供给模式,借鉴了法国PPP模式中的特许经营和公共服务外包两种模式。根据我国现存的地方政府公共物品供给模式,结合美英法地方政府公共物品供给模式的优点,提出我国地方政府公共物品供给的改进之处,建立公众需求为导向的公共物品供给机制,构建以地方政府为主体的三位一体的公共物品供给机制。
【关键词】：地方政府 公共物品 公共物品供给模式 多元供给模式
【学位授予单位】：上海师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 第1章 绪论7-20
• 1.1 问题的提出及研究意义7-8
• 1.1.1 理论意义7-8
• 1.1.2 现实意义8
• 1.2 研究目的与研究内容8-9
• 1.2.1 研究目的8-9
• 1.2.2 研究内容9
• 1.2.3 创新点9
• 1.3 国内外研究综述9-12
• 1.3.1 公共物品及其特性9-10
• 1.3.2 公共物品的分类10-12
• 1.4 地方公共物品供给理论12-18
• 1.4.1 蒂布特的“以足投票"理论12-13
• 1.4.2 坎南的“俱乐部”理论13-14
• 1.4.3 地方公共物品供给财政分权理论14
• 1.4.4 公共物品供给的立宪选择理论14-15
• 1.4.5 公共选择学派的公共物品供给理论15-16
• 1.4.6 国内关于地方公共物品供给的研究16-18
• 1.5 研究方法与基本框架18-20
• 1.5.1 研究方法18-19
• 1.5.2 基本框架19-20
• 第2章 公共物品供给理论概述20-26
• 2.1 公共物品的涵义和特征20-22
• 2.1.1 西方学者关于“公共物品”概念的界定20
• 2.1.2 现代关于“公共物品”涵义的变化20-21
• 2.1.3 公共物品的分类21-22
• 2.2 公共物品供给理论22-23
• 2.2.1 公共物品供给的萨缪尔均衡22
• 2.2.2 公共物品供给机制理论22-23
• 2.3 推进公共物品供给的意义23-25
• 2.3.1 防止“搭便车”行为的发生23
• 2.3.2 防止供给不足和物品闲置23-24
• 2.3.3 消除市场外部性24
• 2.3.4 维护社会公平24-25
• 2.4 比较分析研究基本模型25-26
• 第3章 我国地方政府公共物品供给模式及现状分析26-36
• 3.1 我国现存的地方政府公共物品供给模式26-29
• 3.1.1 权威型的公共物品供给模式26-27
• 3.1.2 商业型的公共物品供给模式27
• 3.1.3 志愿型公共物品供给模式27-29
• 3.2 我国地方政府公共物品供给存在的主要问题29-32
• 3.2.1“政绩导向”使地方政府忽视了人民的利益诉求29
• 3.2.2 寻租和腐败29
• 3.2.3 地方政府公共物品供给机制失衡29-30
• 3.2.4 地方政府供给公共物品在农村的缺位30-31
• 3.2.5 地方政府公共物品供给的“短板”31-32
• 3.2.6 事业单位效率低下32
• 3.3 我国地方政府公共物品供给的限制因素32-36
• 3.3.1 传统行政文化的影响32-33
• 3.3.2 计划经济体制的惯性影响33
• 3.3.3 自上而下的负责体制33-34
• 3.3.4 财税分权改革产生的负作用34-35
• 3.3.5 监督机制的缺乏35-36
• 第4章 国外地方政府公共物品供给模式成功经验借鉴36-42
• 4.1 美国地方政府多元公共物品供给模式36-37
• 4.1.1 地方政府在公共物品供给中的角色定位36
• 4.1.2 地方政府公共物品供给体现公众的价值偏好36-37
• 4.1.3 地方政府公共物品提供注重社会效益37
• 4.2 英国地方政府“最佳价值”公共物品供给模式37-38
• 4.2.1 地方政府公共物品供给路径多元化38
• 4.2.2 注重对地方政府公共物品的绩效评估38
• 4.3 法国地方政府“公私合作”公共物品供给模式38-40
• 4.3.1 PPP模式当中的特许经营39
• 4.3.2 PPP模式中的公共服务外包39-40
• 4.4 西方政府公共物品供给模式的启示40-42
• 4.4.1 明确政府自身的定位40
• 4.4.2 建立科学完善的公共物品供给的绩效评估制度40
• 4.4.3 结合具体国情进行创新40-42
• 第5章 我国地方政府公共物品供给模式的改革方向和对策建议42-48
• 5.1 我国地方政府公共物品供给模式改革的总体思路42-43
• 5.1.1 建立公众需求导向的公共物品供给机制42
• 5.1.2 构建以地方政府为主导的三位一体的公共物品供给模式42-43
• 5.2 我国地方政府公共物品供给模式改革的具体建议43-48
• 5.2.1 明确界定中央政府和地方政府的职能43-44
• 5.2.2 完善“自下而上”的供给决策程序44
• 5.2.3 完善公共物品供给主体的绩效评估，提高供给服务效率44-45
• 5.2.4 改善转移支付力度，注意公共物品和服务的均等化，统筹城乡发展45-46
• 5.2.5 规范地方政府行为，，建立自我约束机制46
• 5.2.6 深化事业单位的改革，改善地方公共物品的供给46-47
• 5.2.7 加快我国财税体系改革，建设公共服务型财政47
• 5.2.8 优化非营利组织制度环境，稳步推进非营利组织发展47-48
• 结束语48-49
• 主要参考文献49-52
• 致谢52-54
• 附件54

【参考文献】

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本文编号：921478