大同市煤炭资源开发中生态补偿问题研究

发布时间：2017-10-05 07:46

  本文关键词：大同市煤炭资源开发中生态补偿问题研究

  更多相关文章： 煤炭资源开发 补偿模式 补偿标准 补偿机制

【摘要】：大同市是我国重要的能源化工基地,但是煤炭资源开发造成的环境破坏与污染使大同市区域经济的可持续发展受到严重制约。因此,煤炭开发生态补偿机制构建,不仅对大同市生态环境保护和治理具有重要的现实意义,而且有助于促进区域经济高效、持续的发展。生态补偿机制的完善是能以较低资源和社会代价取得较高社会效益的重要措施。本文以生态补偿相关的理论为依据,运用了文献总结法、实证分析法和定性与定量相结合分析法对大同市煤炭资源开发现状进行了数据的收集分析,结果显示大同市煤炭资源开发已经导致了包括资源耗竭、水污染、大气污染和地貌破坏等生态问题。产生这些问题的原因主要有:1、大同市生态环境保护相关的法律不健全;2、生态环境保护资金投入不足;3、开矿设备陈旧,专业人才匮乏;4、政府监督管理不到位和公众参与程度低。文中构建的生态补偿机制是通过了对大同市资源及经济现状进行定性分析后提出的。因这一机制是建立在对收集的数据定量分析和计算的基础上,具有一定的可操作性。生态补偿机制的构建应包括以下三个重要要素:补偿主客体关系、补偿标准和补偿模式。明晰的主客体关系是有效生态补偿机制构建的基础条件,本文研究得出的主客体关系中的主体关系包含给付主体和受偿主体,而客体关系指的是补偿依据以及支付形式。这其中,补偿标准是生态补偿所有构成要素中最为重要的,起着标尺性作用。本文认为补偿标准的构建应指以下三部分:生态破坏的治理成本、损失成本和污染的损失成本。通过直接获得和间接测算的数据进行计算,得出大同市煤炭资源开发生态补偿额度为生产成本的1.69%,处于合理的区间。大同市矿区的复杂性决定了在生态补偿模式的选择上应该多种模式相结合,具体模式包括:1、“旧矿”、“新矿”分治模式;2、企业承担出资和治理模式;3、政府出资和治理模式;4、企业、政府共同出资,政府治理模式;5、矿产企业和本地居民协商治理模式。大同市煤炭资源开发生态补偿制度的实施,需要坚持公平原则和行政补偿与非行政补偿相结合原则,明确中央政府、地方政府、采矿企业和当地居民四方主体的责任范围。关于健全煤炭资源开发过程中生态补偿制度的具体措施,笔者从以下四个方面展开:1、健全法律体系,保证法律依据;2、改革煤炭开发相关税费制度,保证资金来源;3、建立生态环境保护治理委员会,完善生态补偿管理机制;4、增强公众补偿意识、建立公众参与制度。只有这样才能同时实现资源开发和环境保护,达到高效利用资源和生态环境保护的目的,促成大同市区域经济可持续发展。本文的创新之处有两点:1、测算了大同市生态补偿标准额度;2、构建了大同市生态补偿模式。
【关键词】：煤炭资源开发 补偿模式 补偿标准 补偿机制
【学位授予单位】：中南民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：X32;F426.21
【目录】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-12
• 第一章 导论12-20
• 一、问题提出12
• 二、研究背景和意义12-13
• 三、文献综述13-17
• （一）国外文献综述13-15
• （二）国内文献综述15-17
• 四、研究思路与技术路线17-18
• （一）研究思路17-18
• （二）技术路线18
• 五、研究方法18-19
• （一）文献总结法18
• （二）实证研究法18-19
• （三）定性与定量相结合分析法19
• 六、创新与不足之处19-20
• （一）创新之处19
• （二）不足之处19-20
• 第二章 煤炭资源开发生态补偿的理论基础20-24
• 一、资源耗竭理论20
• 二、产权理论20-21
• 三、外部性理论21-22
• 四、资源环境的价值理论22
• 五、区域可持续发展理论22-24
• 第三章 大同市煤炭资源开发现状、问题及原因24-37
• 一、大同市资源概况24
• 二、大同市区域经济发展现状24-31
• （一）大同市区域经济发展中存在的问题25-29
• （二）出现经济发展不足问题的原因29-31
• 三、大同市煤炭资源开发中的生态环境问题及原因31-37
• （一）大同市煤炭资源开发产生的生态环境问题31-34
• （二）造成生态环境问题的原因34-37
• 第四章 大同市煤炭资源开发生态补偿机制的设想37-51
• 一、大同市煤炭资源开发生态补偿机制的基本构建思路37
• 二、煤炭资源开发生态补偿的原则37-38
• （一）公平原则38
• （二）行政补偿与非行政补偿相结合原则38
• 三、煤炭资源开发生态补偿关系主客体分析38-40
• （一）煤炭资源开发中的补偿关系主体39
• （二）煤炭资源开发中的补偿关系客体39-40
• 四、大同市煤炭资源开发生态补偿标准确定40-46
• （一）大同市生态补偿标准基本内容40
• （二）大同市生态补偿标准的计算40-46
• 五、大同市煤炭资源开发生态补偿模式的选择46-51
• （一）大同市当前的生态补偿模式46-47
• （二）国外生态补偿模式的经验借鉴47-48
• （三）大同市生态补偿模式构建48-51
• 第五章 完善大同市煤炭资源开发生态补偿制度的建议51-56
• 一、明晰国家、地方、采矿企业和当地居民四主体的责任范围51-53
• （一）国家作为补偿的监管主体、地方政府作为监督主体51-52
• （二）采矿企业作为生态补偿最大的补偿主体52
• （三）矿区居民作为生态补偿最大的受偿主体52-53
• 二、健全煤炭资源开发过程中生态补偿制度的具体措施53-56
• （一）健全法律体系，，提供生态补偿法律依据54
• （二）改革煤炭资源税费制度，保障补偿资金来源54
• （三）建立生态环境保护治理委员会，完善补偿管理机制54-55
• （四）增强公众补偿意识，建立公众参与制度55-56
• 第六章 结论56-58
• 参考文献58-62
• 致谢62-63
• 附录：攻读学位期间所发表的学术论文目录63

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本文编号：975613