老挝橡胶种植现状及对社会经济和环境的影响

发布时间：2018-03-14 00:10

本文选题：橡胶林地　切入点：橡胶种植　出处：《吉林大学》2014年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：老挝橡胶树种植始于1930年，作为试验，一位泰国投资商仅在占巴塞省巴蒋县种植了面积为0.5公顷的橡胶树。但由于橡胶是新进植物，当地农民对其认识不足，并且当时橡胶的产值与其他作物相近，所以橡胶树并没有被推广种植。 1992-1996年间，老挝珞南塔省开始种植橡胶树，其中坝枯村的种植面积达到342公顷。其经营形式主要为小农场主经营，并且产胶多直接交易给中国商贩。这时橡胶种植的产值已远超出其他作物。因为坝枯村位于老挝-中国接壤地区，所以当地农民可以从邻国学习较为先进的橡胶种植技巧。有了成功的先例，橡胶种植开始在周边地区兴起并逐渐发展成全国范围内的规模性产业。 2000年以来，老挝的橡胶种植业迅速发展。其驱动力量主要包括国内和国际两方面因素，其中主要是受大规模土地租赁特许权开放的影响。通过近10年的数据可以看出，老挝各个区域的橡胶树种植面积均有所增加，全国的橡胶树种植面积于2010年达到234000公顷，2013年达到248840公顷。老挝的橡胶种植主要集中在北部，约123487公顷，中部和南部的橡胶种植面积分别为56176公顷和69182公顷。橡胶产品的经营方式在老挝的发展可以被概括为三种模式，其中大规模土地租赁特许占49.3%，合作经营方式占23.7%，小农场主经营方式占27%。并且经预测，橡胶种植的面积依然会持续增长，并且全国种植面积将于2020年达到315400公顷。但与此同时，也有学者提出了橡胶种植业的爆炸式增长可能会对其他农地和林地的覆被、环境以及当地人民的生活产生负面影响。尽管老挝橡胶种植业发展中的私人投资对于老挝宏观经济的发展起到了推动作用，并且为当地居民提供了就业岗位，提高了农业产量。但是，其同样为当地的经济社会和自然环境带来了一定的负面影响。因此，本文主要研究老挝橡胶种植业的发展情况及大规模橡胶种植发展对于经济社会和环境的影响。此外，本文针对相关资料利用对比分析法，分析了老挝橡胶产业发展过程中所面临的挑战和主要限制因素。老挝橡胶种植业发展所产生的影响如今已经成为一个社会热点问题。连年种植橡胶树需要大规模特许租赁土地，这会对农村地区的森林覆被、水资源、生物多样性和野生动物等自然环境产生负面影响。据相关研究显示，这些影响主要来源于现行的土地租赁方式与老挝的法律政策不符。其中区政府可批准不超过3公顷的土地使用权，省政府可以批准不超过100公顷的土地使用权，中央政府可批准不超过10000公顷的土地使用权。并且依据相关法律，橡胶种植用地只能为空地或退化土地。然而在一些案例中，部分区政府的批准面积已经达到了400公顷，部分省政府的批准面积达到10000公顷。与此同时，土地租赁费用相对中国来说过低，老挝的土地租赁年费为6美元/公顷，在中国可达到50美元/公顷。此外，在审批土地租赁特许经营权之前并未进行社会经济和环境的影响评估。老挝是亚洲和全球的天然橡胶主产地和供应国。尽管橡胶种植业迅速发展，但是政府对于其在领导、技术和市场准入方面的支持不足。因此，造成老挝生产的橡胶品质较低，并且仅出售原胶对于胶农来说收入过低。由于老挝国内市场的限制，投资商只有依靠国外市场。目前老挝并没有如橡胶指导委员会、橡胶协会和橡胶生产集团等专门的政府组织机构来对老挝的橡胶生产进行管理。虽然目前由老挝农林研究机构(NAFRI)主要负责老挝橡胶种植发展过程中的协调工作，但其并不是专门的橡胶产业管理主体。随老挝橡胶产业的持续发展，所需劳动力同样有所增加。目前，从事橡胶种植相关工作的劳动力大约有37500人（包括外国工人）。其中北部16410人，占43.7%；南部12990人，占34.6%；中部8100人，占21.6%。此外，国外劳动力有1722人，占总人数的4.59%。其中越南1010人，占总人数的2.69%；中国和泰国共17人，占总人数的0.05%。因为橡胶生产公司所需劳力并不稳定，种植期需求量大，生长期需求量小，所以老挝将来很可能面临橡胶产业劳动力短缺问题。当地人需等到橡胶树可割胶的时候才能被再次雇佣。此外，相对于较大的工作量来说，，投资商的工资标准过低，只有20000基普/天，有些地区甚至达到15000基普/天。然而其他类似工种工资可达到25000-35000基普/天。对此投资商的理由为当地工人缺乏种植技术，相比之下会优先雇佣外国人。目前许多投资公司都存在利用合法或非法手段引进外国工人的现象。其实，橡胶林地是老挝国家主要的土地利用类型，掌握老挝橡胶种植状况并分析其对老挝社会、经济及环境的影响，对于区域土地资源开发、生态环境保护以及社会经济发展具有重要意义。为了能从橡胶产业获得最大效益，并尽可能减少其负面影响，提出以下几点具体对策： 1.应构建橡胶生产管理机构来提高和促进橡胶市场的情况，这对于当地居民来说意义重大。可确保胶农进入市场，在交易过程中获取利益。 2.因为目前大规模土地租赁特许经营权申请过多，政府应加强对于土地租赁使用权的审批力度。同时结合总统法令和相关法律对于已批准项目进行审查与土地利用再评价。 3.政府应构建不同发展模式，择优选用。对于可能将森林或农地转化为橡胶种植地的项目应避免审批，因为此类租赁土地会加重工人劳酬不符的现象。 4.政府应制定政策法规，为当地劳力提供训练服务，使投资公司对于国内外劳力能平等对待，并降低非法劳动力的输入。
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【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F316.12;F133.4;X22

【参考文献】