可持续发展视角下大庆市政府推动产业转型的问题研究

发布时间：2020-03-30 08:22

【摘要】：大庆市是黑龙江省典型的资源型城市,综合实力在黑龙江省13个地级市中名列前茅,在2017年中国城市综合竞争力排行榜中排名第55位,是“世界特色魅力城市200强”之一,为新中国的发展尤其是在石油资源的供给上做出了巨大的贡献。大庆市由于区域内具有丰富的石油资源而兴起和发展壮大,在城市的经济结构中占有最主要地位的产业是石油石化相关产业。由于大庆市的产业结构呈现出对石油资源强烈的依赖性和单一性,加之石油资源开发本身就具有有限性的特点,大庆市发展到一定的阶段就很可能会出现传统产业衰退、生态环境破坏、城市发展缓慢甚至后退的问题,城市的可持续发展面临着巨大的挑战。大庆市自2015年开始控制原油产量,年产量控制在150万吨左右,在整个“十三五”规划期间,规划石油产量平均每年调减130万吨;为防止原油产量下降对经济产生的影响,大庆市积极推进产业转型,政府不断促进第一、二、三产业协同发展,但这是一个漫长的过程。现阶段,大庆市仍以公有制经济为主体,其中石油石化产业占比超50%,私营经济比重仅为25%,城市产业结构及经济构成尚需继续调整,完善产业转型的机制建设,促进经济可持续发展。本文选择从可持续发展角度出发,研究大庆市政府在推动城市产业转型中存在的一系列问题,并提出解决现存问题的对策建议,对促进城市产业发展具有实际意义。这是由于资源型城市发展具有其特殊性,仅仅依靠单一的市场竞争机制或过度依赖市场的自我调节作用很难取得产业转型的效果,政府在城市经济发展与产业转型中起着至关重要的作用,政府应积极承担对现有产业集群的合理布局、对接续替代产业的合理规划及对新兴产业发展的政策扶持工作,将政府的宏观把控与市场经济运行相结合。本文依据公共管理的相关理论基础对大庆市政府推动产业转型中存在的问题展开研究。内容主要包括:阐述和界定产业转型和地方政府职能概念,并以此为依据厘清政府在推动产业转型中的职能作用,之后对本文研究所需的理论基础进行研究和论述。接下来,本文对大庆市的产业结构、政府推动产业转型的现状及已经取得成就进行分析;对当前大庆市政府推动产业转型中存在的不足及成因进行深入的剖析。最终,根据以上几部分的研究结果进行分析与总结,从可持续发展的角度对大庆市政府推动产业转型的路径构建提出有针对性的对策与建议,不断加强政府的服务意识,不断发挥政府的职能作用,促进城市产业的多元发展与经济的繁荣。笔者认为大庆市政府应该创新产业发展理念,提高政府服务意识,树立科学发展、可持续发展的观念,完善产业发展的政策法规,促进产业结构合理化发展,从城市的经济发展、社会建设、人才管理、生态治理、技术创新等多领域协同并进,从多角度、全方面促进城市产业转型,为资源型城市产业转型探索新的发展路径。
【图文】：

大庆市,三次产业,统计年鉴,产值

３．１大庆市产业结构特征逡逑３．１．１大庆市三次产业结构变动规律与对比分析逡逑如表３－１和图３－１所示，图表反映了大庆市２０１０－２０１６年产业结构及变化逡逑特征的基本情况。通过观察可以看出，大庆市三次产业的结构变化日趋合理，逡逑符合产业结构发展的一般规律。自２０１０年以来，，第一产业由于其不断进行规划逡逑布局以及资金和技术的投入，产值比重处于上升趋势，从２０１０年的３．邋３％上升到逡逑２０１６年Ｌ邋２％，邋６年间上升了接近４个百分点；大庆市的第二产业在三次产业比逡逑重高居不下的状况有所改观，２０１０－２０１６年间，以石油石化等资源型产业为主的逡逑第二产业在三次产业中的比重从８２．邋２％下降为５６．１％，下降２６．１个百分点；第逡逑三产业随着旅游业、服务业、新能源及高新技术产业的崛起，产值比重连年上逡逑升

石油经济,大庆市,统计年鉴,资料来源

大庆的石油经济在总体上仍呈现上升趋势，占据主体地位。一旦石油经济的发逡逑展滞后，会直接导致非石油经济发展动力不足。逡逑由图３－２可知，大庆的石油经济占比在降低，非石油经济的发展不足以作逡逑为主体支撑大庆的经济发展。逡逑■石油经济？非石油经济逡逑＼ｌｌｌ邋ｒ邋（ｔｉ逡逑２００５年邋２００６年邋２００７年邋２００８年邋２０１０邋年邋２０１１邋年邋２０１２邋年邋２０１３邋年逡逑图３－２邋２００５－２０１３年大庆市石油经济与非油经济比重逡逑资料来源：大庆市统计年鉴逡逑１８逡逑
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F127;D630

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