新中国首个科技规划制定与实施历程及启示

发布时间：2020-04-06 13:20

【摘要】：科技规划对于科学技术事业的发展具有重要的引导作用,世界各国对此都极为重视。在苏联的援助下,新中国得以制定并实施了首个科技规划——《1956-1967年科学技术发展远景规划》(下简称《十二年规划》)。《十二年规划》指引并推动了当时新兴科技门类在我国的创立与发展;为后来科技规划的制定提供了重大的参考;使得我国的科技事业能够在国家层面的科技纲领引导下运行。因此,《十二年规划》对我国科学技术发展所起到的推动作用以及在我国科技规划制定的历史上所拥有的里程碑式的地位是其它科技规划所无法比拟的。深入地回顾其出台历程及其对特定历史时期科技事业发展的影响,并总结其利弊得失,对于我国如何更好地出台科技规划,引领科技事业地发展,具有重要的历史与现实意义。但是,目前学术界却缺少关于《十二年规划》的系统性研究成果。鉴于《十二年规划》对我国科技发展与科技规划制定所产生的深远影响,本文通过深入的文献研究,借助图表分析,对《十二年规划》的制定与实施历程进行了全面的梳理,作出较为系统的研究。首先,通过历史研究方法,研究了《十二年规划》制定的历史背景。通过具体的历史情境还原,明确了建国初期我国的科技发展水平,从国内外两个方面阐述了《十二年规划》制定的影响背景因素。通过分析“一五计划”提前完成对《十二年规划》的制定所产生的作用及新中国的科技队伍是如何初步被建立起来的,明确了苏联的援助对我国科技事业发展初期的重要影响。其次,针对性地研究了《十二年规划》的制定与实施历程中的相关重要事件。通过对“‘向科学进军’的提出”、“规划方法论的确定”、“科委的设立”、“四项紧急措施的制定与实施”、“苏联对该规划编制与实施提供的援助”这五个影响最大的相关事件的分析,最大程度地还原了《十二年规划》制定与实施的历程,明确了其中遭遇的困难与处理结果。再者,对《十二年规划》进行了利弊分析,并总结了原因;同时,在对《十二年规划》纵向研究的基础上,总结了中长期科技规划编制周期的合理方式;并且,结合我国科学技术管理体制的完善历史与《十二年规划》的制定、实施、交互作用,深入地探讨了《十二年规划》的历史意义与影响。此外,从行政权力过于集中,难以体现高校、产业部门的主体作用;忽视了基础研究;未能较好的同经济发展结合;缺乏评估、监督与预测体系等多个方面对《十二年规划》存在的不足与局限性进行了分析。通过对《十二年规划》系统性地研究,最后从重视监督、评估、预测在科技规划制定与实施中的作用,加强科技规划的法制化建设,提高公众参与度,加强对基础研究的力度等几个方面对于完善我国科技规划的制定,提高科技规划实施的效果给出了可行性的政策建议。
【图文】：

十二年规划制定的流程图

图 4-3 十二年规划期间科技管理系统示意图接下来，，将重点研究与分析《十二年规划》对我国科技队伍的建设、科技究部门的建设与发展起到的推动作用与影响。2.2.2 对于科技队伍建设的影响从第二、三两章中关于对《十二年规划》制定的准备过程及制定与实施过
【学位授予单位】：哈尔滨工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F124.3

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本文编号：2616564