“新南向政策”背景下台湾与越南经贸合作关系研究

发布时间：2020-07-16 12:52

【摘要】：“新南向政策”是蔡英文当局上台执政以来大力倡导并积极推进的对外新战略。其推出打破以往李登辉、陈水扁执政时期所推行的“南向政策”单一的局限性,并重新定位台湾地区在东南亚国家的发展重心,将实施范围扩大至南亚及大洋洲等18国,加大与政策实施范围国家的经贸合作,来促进区域发展交流及合作,提升台湾地区经济产业格局及多元化。但实则是为减少对大陆的经济依赖,设想联借助“美日印”对抗大陆,实现“脱中远中”和“台独”的政治意图。2019年3月11日蔡英文在召开所谓的“国家安全会议”上,提出反制“一国两制”,会议为此抛出所谓对抗统一的指导“纲领”,涉及两岸关系、经济、“外交”、安全、“国防”等七大方面。自蔡英文上台执政以来始终拒不承认“九二共识”到如今的对抗统一,反制“一国两制”的做法,在“去中国化”的道路上越走越远,来挑战两岸关系底线,将引发两岸更对立,使两岸关系陷入僵局,这将对台湾未来发展造成益发难以控制的严重后果,台湾当局极力所推行的“新南向政策”也难逃失败的局面。越南于1986年推行“革新开放”以来,搭乘经济全球化便车,拟定政策积极吸引利用外资推动国内经济水平的提高和促进工业化建设获得了重要的资金、技术支持,国民经济快速增长。加之其处于东南亚的地缘优势、自然资源较为丰富、劳动力和土地成本较低等条件,越南逐渐成为世界新的投资热点地区。其中,台湾地区与越南20世纪末建立经贸往来后,台湾与越南之间经贸往来较为频繁。从“南向政策”到“新南向政策”几经演变,基于地缘、政治、历史等多方因素,台越经贸合作紧密,越南一直以来都是台湾经地区投资的重点国家之一,合作领域从单纯的经贸往来拓展到人才交流、资源共享、区域链结等领域。通过合作,双方的贸易额呈现上升趋势、合作层次逐渐深化。介于此,本文选择以台湾地区与越南经贸往来为研究对象,探讨在“新南向政策”和国际经济格局调整背景下,台湾地区与越南的经贸合作何以为继。本文共分为六个部分:第一部分为绪论。介绍选题背景与研究意义,通过梳理国内外及台湾学者对“新南向政策”及在此背景下对台湾地区与新南向国家之间的交往现状,为本文提供理论基础。阐明本文采用的研究方法和创新之处。第二部分为政策概述。分别从提出背景、基本内容及演进历程对“南向政策”与“新南向政策”进行了概述,辨析两者之间的异同点,为后续部分展开分析明晰台湾地区与越南所处的政策背景。第三部分为经贸合作发展现状研究。经贸往来现状部分主要通过数据分析的方式,从合作基本概况、主要内容和途径等方面分析“新南向政策”背景下台湾地区与越南经贸合作所取得的短期性成效;第四部分为经贸合作中存在的问题及原因分析。台湾地区与越南经贸合作概况,从双方贸易、投资、合作吸引力和国际经济格局与区域经济一体化趋势等方面分析其中存在的问题;最后对应性地从贸易结构、投资环境、影响互吸力的因素和区域经济组织的发展等方面进行原因剖析。第五部分为关系评析。根据上一部分的现状分析,尝试对“新南向政策”下台湾地区与越南经贸合作关系的发展进行评析,得出台当局企图撇弃“九二共识”和“一中原则”的“新南向政策”最终是行不通的结论。并指出“新南向政策”本身的缺陷不利于台湾地区与越南经贸合作深化。台当局必须搞好两岸关系,承认“九二共识”的前提下,才能推进台湾地区与越南经贸合作进一步深化。第六部分为结语。回顾梳理论文通篇基本内容。
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F125;D827
【图文】：

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多经济发展便利；另一方面与蔡当局推行的政经不分离的“新南向政策”不无关系。但007 年-2018 年的累计投资项目和额呈现逐年上涨趋势，这表明，台商对越南的投资热情未减退，无论是台当局还是台湾企业，依旧看好越南市场和其作为台湾“代工厂”的重地位。（2）投资产业类型集中，呈现扩展趋势越南的低廉劳动力成本是吸引外商投资的关键因素，加之在台湾产业升级转型和产业移的过程中以劳动密集型产业为主，因此，加工制造业等劳动力指向型产业成为台湾在南投资的主要产业领域。1988-2017 年台湾对越南的投资产业累计数据显示，加工制造占比 86.24%，而建筑业、不动产业、农林水产业、运输业等比重之和仅 13.76%，具体值参见图 4。可见，台湾在越南的投资以劳动力需求丰富的制造业为主，基于此，越南渐成为台湾的“代工厂”。这也从侧面表明，台湾与越南之间、乃至越南对全球的出口品类别集中于制造业产品，据悉，2018 年越南出口额排名前五的产品分别为手机及零件500 亿美元）、纺织品服装（304 亿美元）、机器设备和零件（165 亿美元）、鞋类（16美元）、电子产品、电脑及零件（294 亿美元）[49]。

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南政府更倾向于引进来自欧美日的高科技产业。（3）投资区域化明显台湾地区在越南南部的投资额占据台湾对越南投资额的半数以上，一是由于南部地区交通便利，较北部与台湾拥有地缘上的接近性；二是越南北部接近中国西南地区，北部与中国大陆的经济接触较为紧密，台湾出于政治考量，会尽量优先投资越南南部；三是越南南部经济基础较之北部相对完善、相对完善的产业供给销售链，使得越南南部成为台商投资的集中区域。“按照台湾累计投资件数来看，截至 2016 年，台湾投资越南的前 10 大省市依序为平阳省、同奈省、隆安省、太平省、永福省、海防市、河静省、河内市、宁平省、河南省”[50]。从 1988-2017 年，台湾在越南省市累计投资前十分别为河静省（35.98%）、同奈省（16.65%）、平阳省（12.83%）、巴地头顿省（6.80%）、隆安省（4.65%）、胡志明市（4.65%）、海防市（2.22%）、宁平省（1.65%）、北宁省（1.46%）、河内市（1.41%），其占比具体数值见图 5。2017 年，台湾在越南的投资地集中在平阳省（61.78%）、胡志明市（11.77%）、同奈省（6.16%）。

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