江苏财政收支结构对城乡居民收入水平与收入差距的影响研究

发布时间：2020-08-01 14:28

【摘要】：提高城乡居民收入水平,缩小城乡收入差距是社会关注的焦点。我国哪些财政收支有利于提高城乡居民收入水平,哪些财政收支挤占了城乡居民收入?是否存在某些财政收支既能提高城乡居民收入水平,又能缩小城乡居民收入差距?在政策层面,一系列的财税政策是否真正起到了精准扶贫,发挥收入再分配作用?为了回答以上问题,本文以江苏为例开展如下研究。首先,本文从理论分析得出各类财政收支结构对城乡居民收入水平和城乡居民收入差距的影响具有不确定性,某些福利性支出也因为政策的城镇化倾向并没有发挥突出效果。同时,本文也对江苏财政收支结构现状和城乡居民收入现状进行了描述性分析。然后,根据2007到2016年江苏各地级市的数据建立固定效应模型和系统GMM模型进行实证分析。实证研究得出下列结论:(1)财政支出中教育支出、医疗支出以及社会保障与就业支出占比提高,能够增加整体居民可支配收入、城镇或农村居民可支配收入。农林水事务支出能够显著提高农村居民收入水平。科学技术支出因其滞后效应的存在,对城乡居民收入水平不存在显著提高作用。其他财政支出均对城乡居民收入水平不存在显著影响。对城乡居民收入差距有明显缩小作用的财政支出包括教育支出、科学技术支出、医疗卫生支出、社会保障与就业支出以及农林水事务支出。说明近期的教育支出、医疗卫生支出、科学技术支出以及社会保障和就业支出的城镇化偏向正在调整。(2)财政收入中财产税收入占比和社会保障费收入占比提高,能够显著增加城乡居民收入。所得税收入降低城乡居民收入水平,流转税收入对城乡居民收入水平不具有显著影响。财政收入中仅个人所得税对城乡居民收入差距存在显著缩小作用。财产税未发挥缩小城乡收入差距的原因可能是,我国目前的财产税体系不够完善,比如房产税、赠与税这些西方国家普遍征收的税种,在中国还未建立起完备的制度规范。最后,从实证结果出发,本文提出以下建议:(1)提高财政支出中的教育支出、医疗卫生支出以及社会保障与就业支出占比,同时注重将这些资源向农村地区倾斜。加大对农业的科研投入力度,提高科技支出效益。提高农林水事务支出比重。(2)优化财政收入结构。推进房产税立法,筹备个人所得税改革,向上级部门建议减少企业所得税。同时,财政部门与社会保障部门通力合作,建立健全信息交流反馈制度。
【学位授予单位】：南京财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.4;F126.2
【图文】：

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分析3.1 江苏财政支出结构现状分析图3.1显示了江苏十类财政支出占一般公共财政支出的比重在各年份的变化趋势。纵向来看，根据图 3.1 可以发现，教育支出占比一直处于领先地位，说明江苏一直注重对于教育的投入力度。但是从横向来看，江苏的教育支出占比从2007 年的 19.30%下降至 2016 年的 18.46%，且十年中有五年出现了负增长，2009年占比甚至下降了 7.16%。总体上看，近几年教育支出占比趋于稳定，未出现较大幅度增长，2015 年和 2016 年占比的增长率在 2%左右。2007 年一般公共服务支出占比仅次于教育支出占比，但是 2007 至 2015 年

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图 3.2 江苏各类财政收入占比趋势图数据来源：2008 年至 2017 年的江苏统计年鉴。3.3 江苏城乡居民收入现状分析江苏居民收入水平的总量特征是指全省人均可支配收入水平的绝对量变化。从图 3.3 可以看出，总体上江苏人均可支配收入呈现逐年递增态势，基本上每个年份的增长率都超出 5%。2007 年全省人均可支配收入为 4562.78 元，到 2016年达到了 9380 元，平均年增长率达到 11.73%。从 2007 年至 2016 年，除了 2008年和 2013 年之外，江苏人均可支配收入的年增长率都接近或超过 10%。2008 和2013 年的年增长率都达到 6%左右。为了进行对比分析，本人选取经济水平较发达的另外两个省市，分别是北京和广东。与广东省相比，2007 年江苏人均可支配收入为 4562.78 元，而广东省为4615.77 元；2016 年江苏人均可支配收入为 9380.24 元，广东省为 8861.30 元。可以看出江苏人均可支配收入如今已赶超广东省。从图 3.3 中可以看出，2008 年江苏人均可支配收入开始超过广东省，并且一直保持领先优势。以此可以看出，

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图 3.3 三省（市）人均可支配收入趋势图数据来源：2008 年至 2017 年的江苏、广东和北京三省市的统计年鉴。图 3.4 是依据消除通货膨胀后的城镇与农村居民收入金额而绘制的折线图。从图 3.4 可以看出，江苏城镇和农村地区的人均可支配收入都呈现逐年递增的态势。横向来看，城镇人均可支配收入历年增长率基本都超过 5%，有些年份甚至超过 10%。从 2007 年的 6341.77 元，增长到 2016 年的 11744.17 元，年平均增长率为 9.47%。农村居民收入增长率除 2007 年和 2008 年低于 5%以外，其他年份的增长率都在 6%以上，甚至 2011 年之后每年的增长率都接近 10%，呈稳态增长。虽然历年农村居民收入远低于城镇居民收入水平，但是自 2010 年以后其历年的增长率都超过城镇居民收入的增长率。农村人均可支配收入在 2007 年为 2540.50元，到 2016 年增至 5149.63 元，年均增长率为 11.41%。

【参考文献】