推动江西省经济动能转换的财税政策研究

发布时间：2020-08-24 13:36

【摘要】：当前阶段中国的经济正处于“新常态”,经济增速由高速增长转变为中高速增长。随着经济发展水平的提高,经济增长必然面临动能的转换过程。发展新经济、培育新动能,是保持经济中高速增长、迈向中高端水平的重要依托。近年来尽管江西地区生产总值保持高于全国平均增速1~2个百分点的水准,但其经济状况一直处于落后水平,产业结构存在较大问题,高新技术人才短缺。对于亟待转型升级的江西而言,培育新动能刻不容缓,只有在新经济领域实现新突破、展现新作为,才能在新一轮竞争中赢得主动、占得先机。因此在经济新常态与新旧动能转换的背景下,江西省必须培育新动能,探寻新的经济增长模式。本文首先理论分析了经济动能转换与支出政策和税收政策之间的影响机制,其中支出政策重点探讨财政教育支出、科技支出、投资支出、社会保障与就业支出,税收政策主要包括地方政府收入中的流转税部分与所得税。其次,在探究经济动能转换与财税政策的作用机理的基础上,以经济新常态的视角,分析江西经济动能转换现状,呈现出产业结构持续优化、投资拉动转向消费推动、创新驱动战略大力实施、新经济产业格局逐步形成等特征,指出当前经济发展面临资源环境约束、人力资本不足、投资结构不合理、产业层次较为落后等困境。并评价分析江西省现行支持动能转换的相关财税政策,认为当前政策存在科技支出比重过低、教育支出比重下降、财政支出方式不够创新、扶持对象与标准不完善、缺乏执行监管机制等问题。为了更好地利用财税政策推动经济动能转换,有必要对财税政策与动能转换之间的影响机制进行实证分析。本文从需求侧及供给侧选取动能指标构建指标体系测算江西省各市的动能指数,在需求侧动能方面,根据“三驾马车”与凯恩斯的需求动力原理,将金融发展指标作为替代性指标,选取开放程度、金融发展规模和消费结构三个指标;在供给侧动能方面,从资本供给、创新供给、结构供给三个维度筛选指标,其中资本供给选用民间资本投入和人力资本两个指标,创新供给选用技术进步水平与区域创业维度,结构供给选用产业结构高级化指标。考虑到财税政策效应具有时滞性,运用动态面板数据模型分析江西省各市动能指数与财政教育支出、科技支出、投资支出、社会保障与就业支出以及地方财政收入中的流转税、所得税部分之间的影响。结果表明,滞后二期的教育支出对动能指数有显著的正效应,科技、投资、社会保障支出仅在滞后一期具有显著正向影响,流转税在滞后一期与滞后二期均与动能指数负相关,所得税在滞后二期对经济动能转换存在较为显著的负向作用。最后,在借鉴美国、广东、山东、河北、浙江等实践经验的基础上,从优化财政支出结构、强化税收优惠政策、综合财税激励工具发展新动能产业、拓宽动能转换融资渠道四个方面提出有利于经济动能转换的财税政策建议,完善江西省财政税收政策体系,并提出相关配套性措施,改革财税体制环境,建立全面性动能转换财税激励评估机制,助推经济新动能的发展。建立最优财税政策体系,充分发挥财税政策对经济增长的调节与促进作用,为新动能的发展、旧动能的转型升级提高强有力的保障,有利于江西省经济增长保持中高速,促进产业迈向中高端水平,实现经济总量与质量双提升,走出具有江西特色的发展之路,建设富裕美丽江西。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F127;F812.7

【参考文献】